Закон Украины «О Конституционном Суде Украины»: нужны изменения ?
Учитывая скорость рассмотрения дел КС Украины, мы нередко сталкиваемся с тем, что правовой акт, который будет признан впоследствии неконституционным, может действовать довольно длительное время, в течение которого данным правовым актом нарушается Конституц
Согласно ст. 73 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» законы ииные нормативные акты, которые противоречат Конституции, теряют юридическуюсилу с момента принятия соответствующегорешения Конституционным Судом Украины (далее – «КС Украины») .
Учитывая скоростьрассмотрения дел КС Украины, мы нередко сталкиваемся с тем, что правовой акт,который будет признан впоследствии неконституционным, может действовать довольнодлительное время, в течение которого данным правовым актом нарушаетсяКонституция Украины, а иногда иконституционные права граждан. Тем неменее, с формальной точки зрения, такого нарушения нет, поскольку в периоддействия правового акта не было решения КС Украины о его неконституционности, апосле такого решения данный правовой акт утратил силу.
Однако фактически указанныйправовой акт может в определенных случаях нарушать конституционные праваграждан путем их ограничения или даже отмены (повышение налоговых ставок,отмена социальных льгот и т.п.). Само по себе решение КС Украины о признаниинеконституционным вышеупомянутого правового акта не вернет гражданам то, что они потеряли впериод действия этого акта, поскольку данный правовой акт утратит силу лишь смомента принятия решения КС Украины. Поэтому в ст. 74 Закона Украины «ОКонституционном Суде Украины» было предусмотрено право КС Украины указать на преюдициальность своего решения прирассмотрении судами общей юрисдикцииисков в связи с правоотношениями, которые возникли вследствие действия неконституционногоакта. Однако, на мой взгляд, такая формулировка допускает разные толкованияпреюдиции решения КС Украины, поскольку, с одной стороны, согласно резолютивнойчасти решения КС Украины неконституционный правовой акт утрачивает силу смомента принятия решения КС Украины, т.е действует до его отмены КС Украины (иэто преюдициальный факт); с другой стороны, в мотивировочной части решения КСУкраины приводятся правовые основания для признания такого актанеконституционным, которые возникли илиДО или в момент вступления в силу соответствующего правового акта. Тем самым,КС Украины косвенно подтверждает, что фактически оспариваемый правовой актпротиворечит Конституции задолго до принятия решения КС Украины о егонеконституционности, т.е. не может порождать правовых последствий (и это тоже, надо полагать, преюдициальныйфакт).
Мне кажется, что с учетомвышеизложенного, более логично говорить о преюдициальности в случае, когда КСУкраины дает официальное толкование Конституции и законов Украины, а не выноситрешение о конституционности того или иного правового акта.
Следует также отметить,что согласно п.2. ст. 11 Закона Украины «О судоустройстве» преюдициальность судебныхрешений для других судов определяетсяпроцессуальным законом. Однако ни в КАС Украины, ни в ГПК Украины, ни в ХПКУкраины прямо не говорится о преюдиции решений КС Украины, что, на мой взгляд,неправильно.
Кроме того, я считаю, что ст.73 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» не соответствует КонституцииУкраины, поскольку теоретически допускает в определенных случаях действие иобязательность правового акта, нарушающего конституционные права граждан, впериод с момента принятия такого акта до момента его отмены КС Украины.
Конституция Украины имеет высшую юридическуюсилу, является актом прямого действия и прямо предусматривает, что при принятииновых законов или внесении изменений в действующие законы не допускаетсяограничение существующих прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 8, 22Конституции Украины). Согласно ст. 19 Конституции Украины органыгосударственной власти и органы местного самоуправления обязаны действовать лишь в пределахполномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины. Конституцией прямопредусмотрено, что никто не может быть принужден делать то, что непредусмотрено законодательством (ст. 19 Конституции Украины). А законодательством, как ужеуказывалось ранее, не предусмотрено право госорганов нарушать конституционныеправа граждан.
На основаниивышеизложенного, с целью устранения указанных неточностей и более эффективной защитыграждан и юридических лиц считаю целесообразным внести следующие изменения взаконодательство:
а) предусмотреть право КСУкраины приостанавливать действие оспариваемогов КС Украины правового акта на время производства по делу вне зависимости от субъекта обращения в КС Украины;
б) ввести правило, согласно которому предоставить КС Украины правопризнать неконституционный правовой акт утратившим силу (не имеющим силы) не только с момента принятия решения КСУкраины, а и с момента принятия указанного правового акта.
Данная статья является спорнойи я буду рад обоснованной критике.
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
- Як реагувати на вимоги поліції та ТЦК: поради адвоката Павло Васильєв 19.11.2024 17:55
- Як зниження міжнародної підтримки впливає на гуманітарне розмінування в Україні Дмитро Салімонов 19.11.2024 14:12
- Українські діти війни: більше 10 років російської агресії, 1000 днів незламності Юрій Гусєв 19.11.2024 12:16
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 87807
-
Головний прапор країни приспустили: яка причина
Життя 76629
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 15503
-
Ми втрачаємо покоління інженерів і програмістів. Як математика впливає на майбутнє України
11864
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9038