Профильный комитет рассмотрел законопроект № 3361, который предлагает заменить проверки ГСЧС на страхование пожарных рисков в заведениях низкого и среднего уровня опасности.
На днях комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рассмотрел законопроект № 3361.
Законопроект предлагает заменить проверки ГСЧС на страхование пожарных рисков владельцев и третьих лиц в заведениях низкого и среднего уровня опасности (вроде кафе и ресторанов).
Я законопроект НЕ ПОДДЕРЖАЛ и призываю коллег ВЫСТУПИТЬ ПРОТИВ.
Он опасен для жизни людей, несет огромные коррупционные и политические риски.
Его принимать в таком виде нельзя!
Причины:
1. Контроль за соблюдение противопожарных норм и правил – это государственная функция.
Эта государственная функция не может быть делегирована частным компаниям ни при каких обстоятельствах.
2. Специалисты ГСЧС говорят, что сейчас в Украине множество объектов проектируется и строится без контроля со стороны ГСЧС.
Пожарные должны проводить контроль строительства как минимум трижды – на стадии проектирования, на выходе из котлована и после завершения строительства быть в составе комиссии по приему объекта в эксплуатацию. Именно на стадии проектирования и строительства должны быть учтены все базовые требования противопожарной безопасности.
Если тут допущены нарушения – устранить их потом будет уже невозможно.
Невозможно в уже достроенном здании проложить противопожарный водопровод или добавить лестницы для эвакуации.
Но зато построенное здание с такими нарушениями можно легализовать через ГАСК.
Оно сразу же становится критически опасным для людей, которые будут там жить или работать.
При первой же проверке ГСЧС эти нарушения будут выявлены и инспекторы подадут иски в суд с требованием запретить эксплуатацию объекта.
Никакая страховая компания не может обеспечить такой экспертизы, проверки соблюдения ДБН и СНиП. У страховой компании нет права запрещать строительство или эксплуатацию здания.
Если этот вопрос не будет контролироваться ГСЧС – рано или поздно случится трагедия и погибнут люди.
И никто не будет говорить «Куда смотрела страховая?».
Будут говорить «Куда смотрело государство, это президент во всем виноват!».
3. Если заведения вроде ресторанов или магазинов располагаются на первых этажах жилых домов – ГСЧС проверяет не только помещение на первом этаже, но и все здание, в котором он расположено: вентиляцию, дымоходы, проводку и тому подобное.
Государство таким образом дает свою гарантию, что помещение безопасно для людей.
Ни у какой страховой нет таких юридических прав и технических возможностей.
4. Если происходит пожар, государство берет на себя затраты по его ликвидации и расследованию причин. Если в результате пожара гибнут люди – открывается уголовное производство. Государственная комиссия проводит расследование и устанавливает причину пожара.
Первое, что делает ГСЧС на стадии расследования – поднимает свои архивы: когда была последняя проверка и что она показала, какие были нарушения, устранены ли они.
Если этих данных не будет – установить, кто виноват, будет крайне сложно. Это позволит уходить от ответственности.
5. Страхование отдельного помещения без проверки всего здания не имеет особого смысла.
Страховая выдаст владельцу опросник на 3 страницах, где нужно будет указать этажность, год строительства, материал стен, данные о наличии противопожарной сигнализации, огнетушителей, эвакуационного выхода.
На основании этих данных будет рассчитан тариф и выставлен счет – куда платить за полис.
Но 70-75% пожаров происходят из-за короткого замыкания электропроводки.
Страховая не будет проверять проводку.
В случае, если вытяжки спроектированы неправильно, пожар распространяется по всему зданию с огромной скоростью.
Страховая не будет проверять вытяжки во всем здании.
6. В неофициальном порядке я запросил мнение руководителей нескольких известных страховых компаний.
Все они законопроект 3361 поддерживают, ссылаясь на то, что страховка позволит пострадавшим при пожаре получить компенсации.
И это правда.
Но зачем для этого отменять пожарный надзор?
Пожалуйста, страхуйте бизнес от пожара. Пожалуйста, застрахуйте риски третьих лиц.
А пожарный надзор должен быть и быть независимым и эффективным.
7. Я уверен, что после принятия законопроект 3361 в нынешнем виде огромная часть бизнеса будет искать страховку подешевле, лишь бы не проверяли инспекторы ГСЧС.
На рынке возникнет огромный поток денег, и сразу же появятся схемные СК, которые будут демпинговать по тарифам и просто продавать индульгенции.
Потом окажется, что эти страховые компании связаны с какими-то силовиками или руководством ГСЧС. Они же будут и давить на бизнес, чтобы страховки покупали только у конкретных СК.
И даже банального риск-аудита перед заключением договора о страховании никто не будет проводить – будут просто продавать полисы. И в результате контроля не будет вообще никакого – ни со стороны страховой, ни со стороны ГСЧС.
А в случае пожара эти же страховые откажутся выплачивать компенсации из-за нарушений тех же правил противопожарной безопасности.
Итого.
Я против того, чтобы основнополагающую функцию государства – контоль и надзор - делегировать страховым компаниям.
Законопроект 3361 я не поддерживаю и в такой редакции НЕ БУДУ ПОДДЕРЖИВАТЬ.
Призываю коллег-народных депутатов ГОЛОСОВАТЬ ПРОТИВ законопроекта 3361.
Мы не имеем права создавать новые «площадки Яценко» и повторять опыт уничтожения Санэпидслужбы.
Последствия ликвидации пожарного надзора будут трагическими.
