Історія утворення ДК "Укроборонпром" (ч.4). Втручання в діяльність підприємств
Чому підприємства ОПК відраховують Концерну регулярні внески з частини їх чистого прибутку?
---------------------------------------------
Частина 1 – Утворення Концерну
Частина 2 – Повноваження Президента
Частина 3 – Органи управління Концерну
---------------------------------------------
В попередніх частинах було сказано про утворення та принципи управління Концерну. Результатом таких «реформ» в управлінні ОПК з використанням наведених правових пасток стало створення ситуації, коли Концерн отримав можливості для безперешкодного втручання в внутрішньогосподарську діяльність підприємств ОПК.
Регулярні внески підприємств ОПК Концерну за рахунок відрахування частини їх чистого прибутку
Одним з проявів впливу Концерну та його втручання в оперативну внутрішньогосподарську діяльність підприємств ОПК є встановлення Концерном обов’язків для підприємств ОПК – членів Концерну сплачувати йому регулярні річні (квартальні) внески. Зазначені обов’язки підприємств ОПК здійснюються на підставі Статуту ДК УкрОборонПром, а також Положення про внески учасників ДК УкрОборонПром, затвердженого Генеральним директором ДК УкрОборонПром Саламатіним 20 січня 2012 р., зі змінами, внесеними наказами ДК УкрОборонПром від 12 квітня 2012 р №168 та від 12 серпня 2014 р. №201.
На підставі згаданого вище Положення про внески учасників ДК УкрОборонПром, Генеральні директори регулярно видавали накази про розмір регулярних річних та квартальних внесків підприємств-учасників ДК УкрОборонПром з наступним змістом:
- Визначати розмір регулярних річних (квартальних) внесків підприємств-учасників ДК УкрОборонПром «на 2016 р. у розмірі 18% чистого прибутку», «на 2017 р. у розмірі 15% чистого прибутку» і т.д.;
- Керівникам підприємств-учасників ДК УкрОборонПром враховувати розміри регулярних річних (квартальних) внесків при складанні проектів фінансових планів підприємств.
Приклад сплати квартальних внесків за І квартал 2016 року
Підприємство | тис грн |
Державне підприємство “Науково-виробничий комплекс газотурбобудування “Зоря” - “Машпроект” | 7505 |
Державне підприємство “Луцький ремонтний завод “Мотор” | 2690 |
Державне підприємство “Харківський машинобудівний завод “ФЕД” | 2580 |
Державне підприємство “Київський бронетанковий завод” | 1000 |
Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення “Укрспецекспорт” | 1694 |
Державне підприємство “Конотопський авіаремонтний завод “Авіакон” | 1605 |
Державне підприємство “Одеський авіаційний завод” | 1100 |
Державне підприємство “Харківське конструкторське бюро з машинобудування імені О.О. Морозова” | 1972 |
ДП Антонов | 12345 |
Таким чином підприємства сплачували від 15% до 18 % у розмірі чистого прибутку (тобто, того, що залишився після сплати всіх податків), отриманого підприємством ОПК за минулий рік. Тобто 30% чистого прибутку відраховувалося до держбюджету, а ще 15-18% - до УОП, що зменшувало розміри вільних коштів, які могли б бути направлені на розвиток – здійснення НДДКР, оновлення ви розширення виробничих потужностей тощо.
Звичайно, що у зв’язку з тим, що Концерн (як юридична особа) ніякої власної виробничої діяльності не здійснює, бо її здійснюють тільки його учасники – підприємства ОПК, якими Концерн управляє, вказані вище регулярні внески використовуються ним, фактично, на утримання управлінського свого апарату (тобто, працівників самого Концерну, як управлінської надбудови над ОПК).
Норми Президента Януковича
Дійсно, відповідно до пункту 15 Статуту Концерну, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року № 993, учасники Концерну зобов’язані сплачувати внески в порядку та розмірах, визначених генеральним директором Концерну. Проте, чи є законною така норма, встановлена Урядом часів Президента Януковича, і яка продовжує використовуватись зараз?
Законом України «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» встановлені повноваження Концерну лише на забезпечення проведення ним відрахувань до Державного бюджету України частини прибутку (доходу). Обов’язок здійснювати зазначені відрахування для всіх суб’єктів державного сектору економіки чітко встановлений Законом України «Про управління об’єктами державної власності», і здійснюються вони за рахунок частини чистого прибутку не в кишеню відповідних суб’єктів управління, а виключно до Державного бюджету України.
Очевидно, що встановлення будь-яких додаткових, не передбачених законами України, відрахувань (зборів, платежів, внесків тощо) має негативний вплив на фінансовий результат господарської діяльності підприємства, що виглядає, щонайменше, сумнівним, а те, що корупційним, так це точно. Звичайно, що підприємства ОПК – учасники Концерну не з великим бажанням перераховують йому ці внески.
Необхідно кардинально змінювати систему управління ОПК
Система управління має базуватись не на поборах або внесках, а на дворівневої вертикалі управління, побудованої за принципом взаємовигідної співпраці, коли всі ланки управління не можуть існувати одна без одної і зацікавлені в спільному існуванні:
1. На першому рівні такої системи управління має бути спеціальний центральний орган виконавчої влади, який формуватиме політику - загальну стратегію розвитку ОПК, відповідатиме за її виконання та ефективність, а також матиме доступ до фінансових ресурсів державного бюджету (через сформовані ним державні цільові програми) та просуватиме на державному рівні продукцію ОПК на зовнішніх ринках.
Тому необхідно терміново, на виконання положень ЗУ «Про національну безпеку», винести на розгляд КМУ проект постанови Кабінету Міністрів України про створення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику, та проект положення ЦОВВ. Україні потрібна нова "архітектура" в ВПК.
2. На другому рівні можуть знаходись холдингові компанії (приклад - вертикально-інтегрована структура в літакобудуванні), створені відповідно до вимог Закону України «Про холдингові компанії» із підприємств ОПК за галузевим принципом (відповідно до виду озброєння та військової техніки, що ними розробляється та виготовляється - суднобудування та морська техніка; високоточна зброя та боєприпаси; радіолокація, радіозв’язок, РЕБ; бронетанкова техніка…), які матимуть зворотній зв'язок із першим рівням управління через зацікавленість у просуванні їх продукції на державному рівні та доступі до фінансових ресурсів бюджету як виконавці державних цільових програм.
Тоді не треба буде вводити додаткові «податки» для підприємств ОПК.
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 703
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 370
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 213
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 28835
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 27041
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 24478
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8132
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7118