"Венеційка" розкритикувала закон щодо дострокового позбавлення мандата
Чому "Венеційка" жорстко розкритикувала зміни "слуг" до Конституції щодо підстав для дострокового припинення повноважень депутатів?
Наприкінці листопада Конституційний суд України звернувся до Венеційської комісії, щоб вона дала оцінку законопроекту щодо підстав для дострокового припинення повноважень нардепів.
Новими підставами дострокового припинення є неособисте голосування у Верховній Раді, відсутність депутата без поважних причин на третині пленарних засідань або засідань парламентського комітету, членом якого він є, протягом однієї чергової сесії. А також вихід із політичної сили.
Висновок міжнародних експертів, на жаль, виявився невтішним: порушення прав людини, права на вибори, невідповідність європейським стандартам.
Якщо казати чесно, висновок був очікуваним для тих, хто вже давно зрозумів: імперативний мандат – це рудимент, якого позбулися всі європейські демократії. А ми все ніяк.
Можливо, парламент це також розумів, але не хотів вдарити у штангу. А тому оцінки законодавчий орган не просив, як мало би бути. Замість нього це зробив "ревізор" - Конституційний суд.
Обмеження прав і свобод людини
Як зазначає Венеційська комісія, зміни в запропонованому документі тягнуть за собою втручання (та обмеження) у певні основні права людини, зокрема порушують ст. 3 Протоколу № 1 до ЄСПЛ (право на вільні вибори).
З огляду на це, КСУ повинен визначити, наскільки запропоновані зміни обмежуватимуть права депутатів та впливатимуть на дотримання основних прав людини.
З іншого боку, збереження прав народного депутата – це питання, яке стосується основ демократії та її функціонування. Запропоновані зміни, безперечно, впливають на "демократичний" характер української держави, гарантований ст. 1 Конституції.
Зміни не відповідають європейським стандартам.
Венеційська комісія детально пояснює, на що треба звертати увагу при розв`язанні питання дострокового припинення повноважень.
Одна з причин втрати мандата - "перехід з однієї партії до іншої". Згідно з переглянутою ч. 2 (6) ст. 81, мандат депутата буде припинено після його виходу з політичної сили. Відповідне рішення ухвалює вищий керівний орган відповідної партії чи фракції. Така увага до політичної приналежності є не чим іншим, як втручанням у вибір народу.
Уявімо ситуацію, коли ви – виборець. Підтримуєте партію тільки через те, що в її списку є кандидат, якому ви довіряєте і хочете, щоб він був вашим представником у парламенті. І ось ця партія пройшла до ВРУ (зокрема, й за допомогою вашого голосу), але ваш кандидат вирішив покинути політичну силу з певних причин. І партія позбавляє його депутатського мандата. Виходить, що норми законопроекту дозволяють партії підміняти своїм рішенням ваше волевиявлення як виборця. Ви ж підтримали цю партію тільки через те, що в її списку був саме ваш кандидат. Якби його там не було, ви не підтримували би партію. Натомість партія зрештою ваш голос, а ви не отримали свого представника.
З одного боку, порушуються права виборця, а з іншого – депутата, бо такі норми роблять депутатів прив’язаними до партій, позбавляють їх можливості висловлювати свою позицію, якщо вона відмінна від позиції фракції. Таку партійну диктатуру ми вже проходили і знаємо, що нічого доброго з цього не вийшло.
До того ж втручання в незалежний мандат депутата може призвести до ослаблення самої Верховної Ради.
Вільний мандат є частиною європейської конституційної традиції. По суті, зміна політичних партій чи фракцій і вибір політичної приналежності – це право кожного представника на свободу поглядів.
Є питання й до другої причини втрати повноважень – прогули. Якщо депутат був відсутнім без поважної причини на третині пленарних зсідань ВРУ або засідань комітету протягом однієї чергової сесії, його повноваження припиняються. Відбувається це за рішенням Верховного суду. Насправді такий порядок розв`ізання цього питання означатиме відсутність апеляційного чи касаційного оскарження. Хіба це відповідає правовій державі?
Щодо позбавлення депутатських повноважень за кнопкодавство, то навіть тут "Венеційка" має свої зауваження.
"Автоматична втрата мандату за будь-який акт неперсонального голосування, незалежно від його серйозності, контексту чи повторення, не відповідають вимогам пропорційності (санкції залежно від обставин, санкції могли би містити грошові санкції, призупинення чи (можливо) втрату мандату)", - пишуть експерти.
Крім того, беручи до уваги той факт, що суди в Україні не є абсолютно незалежними від органів влади, є імовірність ухвалення ними неправосудних рішень, що можуть мати наслідком втрату мандата.
Застосування імперативного мандату щодо народних депутатів віддаляє Україну від Європи. І я говорив про це вже давно.
Як зазначають у "Венеційці", будь-яке втручання в користування основними правами людини повинно мати правову основу, законну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві.
Саме тому до конституційних положень, які дозволяють невиправдано або непропорційно порушувати права людини, має бути належним чином внесено зміни.
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак вчора о 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов вчора о 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський вчора о 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 60173
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 11235
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 9630
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 5723
-
Нова пошта запустила новий мобільний застосунок для усіх країн за $1,7 млн
Бізнес 5722