Чи отримають 1 вересня родини "пакунки малюка"?
Чому неможна провести закупівлю без порушень законодавства? Станом на 1 вересня допомога «пакунок малюка» буде відсутня у пологових будинках всупереч обіцяному.
Пакунки малюка або бебі-бокси – це одноразова допомога на кожного новонародженого, ухвалена урядом з метою збільшити народжуваність в Україні.
Так, відповідно до постанови КМУ від 20.06.2018 №512 затверджено «Порядок надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» всім сім’ям, в яких дитина народиться з 1 вересня 2018 року.
Пакунок малюка – це коробка-колиска, яка міститиме необхідні для малюка речі (пелюшки, підгузки, чоловічки, ковдри тощо). Допомога «пакунок малюка» є одноразовою безповоротною адресною соціальною допомогою та видаватиметься під час виписки новонародженої дитини з пологового будинку.
До речі, з пологового будинку будь-якої форми власності – чи-то державний, чи-то приватний заклад. Пакунок надаватиметься на кожну новонароджену дитину.
До запланованої дати початку видавання пакунків залишилося два дні, проте пологові будинки і відділення досі не почали забезпечувати пакунками.
Провести закупівлю (пробний варіант) вирішили у місті Києві – Департамент соціальної політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Департамент оголосив тендер на закупівлю 10300 «пакунків малюка» для новонароджених за 51,5 млн гривень.
І все б добре, якби не виявлені порушення. Чому неможна провести закупівлю без порушень?
Тендерна документація, що була розроблена до зазначеної закупівлі Департаментом, не містила необхідних вимог до предмета закупівлі, а саме – була відсутня інформація, що саме має містити цей пакунок. Отже, як учасники можуть виконати вимоги замовника процедури закупівлі – спакувати пакунок, якщо невідомо, що саме має входити до такого пакунку?
Принципами здійснення закупівель, що викладені в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, маємо нечіткість та неконкретність формулювань в тендерній документації, що в свою чергу створює підґрунтя для порушення Департаментом соціальної політики вказаних вище принципів.
Окрім того, Департамент обмежив участь у закупівлі лише тими учасниками, що працювали з бюджетними установами, виклавши вимогу про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме лише з бюджетною установою.
Відповідне обмеження не відповідає вимогам пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ‑ тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Департаментом соціальної політики не було жодним чином обґрунтовано необхідність такого обмеження.
У відповідь щодо дискримінаційного характеру документації та відповідного порушення законодавства в сфері закупівель Департамент повідомив, що ними зауваження враховані та внесено зміни до тендерної документації.
Так, замовником було викладено перелік складових бейбі-боксу, однак досвід виконання договорів так і залишено – лише з бюджетною установою.
Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідь на наше звернення щодо перевірки даної процедури закупівлі підтвердив наявність порушення та рекомендував Департаменту соціальної політики привести документацію у відповідність до вимог законодавства.
Станом на сьогодні процедура закупівлі Департаменту соціальної політики в процесі. На аукціон свої пропозиції подали 5 компаній: «Київгума», «Б“777”», «Альтернатива Трейд», «Скай Трейд Україна», «ТК – Домашній текстиль».
Компанія «Київгума» займається виробництвом виробів з гуми, латексу, ПВХ, ТЕП і силікону.
Київська компанія «ТК-Домашній текстиль» займається оптовою торгівлею текстильними товарами.
Вінницька «Б“777”» займається оптовою торгівлею деревиною та будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.
Харківська «Альтернатива Трейд» займається неспеціалізованою оптовою торгівлею.
Київська «Скай Трейд Україна» займається орендою і управлінням власною або орендованою нерухомістю, а також торгівлею.
Департамент соціальної політики відхилив пропозиції «Київгума», «Скай Трейд Україна» та «ТК-Домашній текстиль» у зв’язку із невідповідністю їх пропозицій тендерній документації. При чому жодних обґрунтувань такої невідповідності протокол Департаменту не містить.
Аукціон в процедурі закупівлі відбудеться сьогодні. Але, чи отримають родини обіцяні коробки-колиски з 1 вересня? Навряд чи.
Законодавством передбачено визнання договору нікчемним у разі укладенні його в період оскарження процедури. Так, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Тобто, мінімум до 10 вересня Департамент має витримати строк із забезпечення права на оскарження.
Відповідно до постанови КМУ від 20.06.2018 №512 якщо на день виписки новонародженої дитини у пологовому будинку була відсутня допомога «пакунок малюка», місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення на підставі заяви отримувача допомоги «пакунок малюка» звертається до обласного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для забезпечення отримувача такою допомогою.
Обласний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом 14 робочих днів передає місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення таку допомогу для її видачі отримувачу допомоги «пакунок малюка».
Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів забезпечує безпосередню видачу допомоги «пакунок малюка».
Родини можуть відмовитись від отримання «пакунку» на підставі особистої письмової заяви.
Отже, станом на 1 вересня допомога «пакунок малюка» буде відсутня у пологових будинках всупереч обіцяному.
До речі і це закупівля тільки київського Департаменту соціальної політики, а що ж зі всіма іншими регіонами? Жодної інформації в системі публічних закупівель немає.
Я Руденко Тетяна, Координатор центру реагування на порушення у закупівлях в місті Києві та Київської області. Цей блог створено для поширення інформації про виявлені порушення замовників і учасників процедур закупівель сфери охорони здоров’я регіону.
Дослідження проводиться у рамках проекту «Медичні закупівлі місцевого рівня – контроль та реагування», який здійснюється за підтримки ГО «Інститут аналітики адвокації» та МФ «Відродження».
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак вчора о 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов вчора о 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський вчора о 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
-
Негайне виведення військових РФ і повернення Україні: МАГАТЕ ухвалило резолюцію щодо ЗАЕС
Бізнес 153848
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 34603
-
Рейтинг найсильніших армій світу у 2024 році: яке місце посідає Україна
Інфографіка 24722
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 6930
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 6828