Банківська гарантія в закупівлях медзакладів. Помилки учасників
Банківська гарантія в закупівлях - тема, що є доволі обговорюваною. Чому?Як свідчить звіт Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель у листопаді невідповідність банківських гарантій учасників – це найтиповіша помилка учасник
Банківська гарантія в закупівлях - тема, що є доволі обговорюваною. Чому?
Як свідчить звіт Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель у листопаді невідповідність банківських гарантій учасників – це найтиповіша помилка учасників процедур закупівель.
Законодавством в сфері закупівель передбачено право замовника вимагати від усіх учасників у складі тендерних пропозицій внесення забезпечення тендерної пропозиції.
Метою такого забезпечення є гарантування замовнику прийнятного захисту від «недобросовісних» учасників. Це право замовника, а не обов’язок у всіх процедурах закупівлі, однак якщо замовник використовує таке право у певному тендері, у такому разі це стає обов’язковою вимогою для всіх учасників торгів.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 0,5% для робіт; 3,0% для товарів, та послуг.
Видами гарантій є банківська, страхова та гарантія фінансової установи.
На практиці найбільш поширеною вважається вимога замовника про надання забезпечення у формі банківської гарантії.
За результатом аналізу процедур закупівель, що проводяться медзакладами Києва та Київської області (як вже зазначала в попередніх статтях, мене було обрано для моніторингу закупівель з фокусом на закупівлі сфери охорони здоров’я ГО «Інститут аналітики та адвокації» в місті Київ та Київська область, тому вирішила створити свій блог для поширення інформації про виявлені порушення замовників і учасників процедур закупівель), було встановлено, що банківські гарантії учасників, переможців процедур закупівель не відповідають тендерній документації замовників.
Замовники самостійно в тендерній документації визначають конкретний розмір забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи основну формулу закупівль – ТД=ТП (тендерні пропозиції учасників повинні містити всі документи, які вимагаються замовником у тендерній документації відповідної закупівлі, і саме у тому вигляді, який вимагається), банківська гарантія має містити конкретний текст та розмір забезпечення, встановлений замовником.
Яка практика в медзакладах міста Києва?
Зокрема, як було встановлено, умовам документації не відповідали банківські гарантії переможців (!) процедур закупівель Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу КМР (КМДА) та Департаменту охорони здоров’я КОДА.
Так, в першому випадку ДОЗ ВО КМР(КМДА) вимагав забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 124 600,00 грн.
Яка практика в медзакладах міста Києва?
Звертаю увагу на формулювання замовника – «розмір забезпечення тендерної пропозиції: 124 600,00 грн»,
Яка практика в медзакладах міста Києва?
це не в межах 124 600 грн, не у розмірі до/не більше/не менше 124 600 грн.
Проте банківська гарантія переможця ТОВ «Людмила-Фарм» містила текст - "...Акціонерний банк «Південий» бере на себе безвідкличне, безумовне зобов’язання сплатити Бенефіціару грошові кошти у сумі не більше UAH 124 600,00 грн...".
Дане формулювання є невідповідним до вимог документації, адже будь-яка сума, що є не більшою за 124 600 грн – це й одна гривня, й одна копійка.
За практикою Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель відповідне формулювання є невідповідним та є підставою для відхилення пропозиції учасника, а іноді й підставою для відміни торгів .
Таким чином, банківська гарантія ТОВ «Людмила-Фарм» не відповідала вимогам документації.
Іншим переможцем процедури закупівлі з банківською гарантією, що не відповідала вимогам замовника, було ПрАТ «Медфарком-Центр».
ДОЗ КОДА вимагав забезпечення тендерної пропозиції – 19 000,00 грн.
Проте банківська гарантія переможця ПрАТ «Медфарком-Центр» містила текст – "... Акціонерний банк «Південний» цим безвідклично зобов’язуємося виплатити Бенефіціару будь-яку суму, що не перевищує UAH 19 000 грн...".
Дане формулювання є невідповідним до вимог документації, адже будь-яка сума, що не перевищує 19 000 грн – це знову ж таки будь-яка сума в межах 19 000 грн.
Таким чином, дана банківська гарантія не відповідала вимогам документації.
Отже, обидві пропозиції не відповідали документації та замість вибору переможцем та укладення договору, такі пропозиції мали бути відхилені замовниками.
Формула ТП=ТД має працювати при будь-якій закупівлі, тендерні пропозиції учасників повинні містити всі документи, які вимагаються замовником у тендерній документації відповідної закупівлі, і саме у тому вигляді, який вимагається.
У разі невідповідності пропозиції учасника вимогам документації, замовник відхиляє таку пропозицію (стаття 30 Закону України «Про публічні закупівлі»).
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак вчора о 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов вчора о 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський вчора о 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 1332
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 444
- Пастка для довірливих 200
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 91
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 84
-
Негайне виведення військових РФ і повернення Україні: МАГАТЕ ухвалило резолюцію щодо ЗАЕС
Бізнес 153848
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 34603
-
Рейтинг найсильніших армій світу у 2024 році: яке місце посідає Україна
Інфографіка 24722
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 6930
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 6828