Гальмування розвитку ринку природного газу в Україні
В енергетичній сфері Уряд України систематично виходить за межі своєї компетенції і гальмує розвиток ринку природного газу в Україні.
Положенням про покладення спеціальних обов’язків насуб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів упроцесі функціонування ринку природного газу, затвердженим постановою КабінетуМіністрів України від 22 березня 2017 року № 187 (далі – Положення),задекларовано визначення обсягу та умов виконання спеціальних обов’язків, щопокладаються на суб’єктів ринку природного газу для забезпеченнязагальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу,зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступностіприродного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачанняспоживачам, не створюючи загрози першочерговій цілі створення повноцінногоринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманнямпринципів пропорційності, прозорості та недискримінації.
Частиною четвертою статті 11 Закону України «Про ринокприродного газу» (далі – Закон) встановленовиключний перелік умов, які може містити рішення Кабінету Міністрів України пропокладання спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу, а саме:
воно має визначати:
1) загальносуспільний інтерес у процесі функціонуванняринку природного газу, для забезпечення якого покладаються спеціальні обов’язкина суб’єктів ринку природного газу;
2) обсяг спеціальних обов’язків;
3) коло суб’єктів ринку природного газу, на якихпокладаються спеціальні обов’язки;
4) обсяг прав суб’єктів ринку природного газу, на якихпокладаються спеціальні обов’язки, необхідних для виконання таких обов’язків;
5) категорії споживачів, яких стосуються спеціальніобов’язки;
6) територію та строк виконання спеціальних обов’язків;
7) джерела фінансування та порядок визначеннякомпенсації, що надається суб’єктам ринку природного газу, на яких покладаютьсяспеціальні обов’язки, з урахуванням положення частини сьомої цієї статті.
Разом з тим, згідно з умовами Положення НАК “НафтогазУкраїни” придбаває з 1 квітня 2017 р. по 1 квітня 2018 р. природний газвідповідно до абзаців першого і другого пункту 6 цього Положення за ціною,визначеною на рівні 4849 гривень за 1000 куб. метрів (без урахування податку надодану вартість).
Отже КабінетМіністрів України видав постанову від 22 березня 2017 року № 187, вийшовши замежі своєї компетенції, за межі Закону, чим порушив статтю 117 КонституціїУкраїни, а відповідні службові особи перевищили межі своїх повноважень.
Згідно з частиною першою статті 11 Закону з метоюзабезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринкуприродного газу на суб’єктів ринку природного газу у виключних випадках та навизначений строк можуть покладатися спеціальні обов’язки в обсязі та на умовах,визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із СекретаріатомЕнергетичного Співтовариства.
Такі обов’язки мають бути чітко визначеними, прозорими,недискримінаційними та заздалегідь не передбачати неможливість їх виконання.
Такі обов’язки не повинні обмежувати постачальників,створених відповідно до законодавства інших держав – сторін ЕнергетичногоСпівтовариства, у праві на здійснення постачання природного газу споживачамУкраїни.
Умова, відповідно до якої НАК “Нафтогаз України”придбаває з 1 квітня 2017 р. по 1 квітня 2018 р. природний газ за ціною,визначеною на рівні 4849 гривень за 1000 куб. метрів (без урахування податку надодану вартість) є дискримінаційною і обмежує постачальників, створенихвідповідно до законодавства інших держав – сторін Енергетичного Співтовариства,у праві на здійснення постачання природного газу споживачам України.
Враховуючивикладене вище, постанова Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року №187 підлягає скасуванню.
У Верховній Раді України 07 червня 2017 року відбуласьпрезентація проекту оновленої Енергетичної стратегії України до 2035 року (далі– проект Стратегії).
Разом з тим, народні депутати України висловили низкупринципових зауважень до проекту Стратегії, але в зв’язку з тим, що данапрезентація в парламенті України не мала правових наслідків, ці зауваженнязалишилися без розгляду і врахування.
Крім того, на зазначеній презентації було відзначено, щопредставлена на презентації редакція проекту Стратегії суттєво відрізнялася відтієї, де раніше було враховано зауваження і пропозиції зацікавлених сторін.
Проект Стратегії містить надважливі для Україниенергетичні та екологічні питання, які, однак, як показала презентація проектуСтратегії в органі законодавчої влади в Україні, фактично не враховуютьзауваження і пропозиції парламентаріїв.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 92 КонституціїУкраїни виключно законами України визначаються засади організації таексплуатації енергосистем. Законодавство України містить приклади ототожненняпонять «стратегія» і «засади». Так, наприклад, визначено чинним Законом України«Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційнастратегія) на 2014-2017 роки».
З огляду на викладене та на підставі норм КонституціїУкраїни, а також зважаючи на нові виклики в сучасній енергетиці України щодоенергетичної безпеки держави, проект Стратегії має затверджуватися ЗакономУкраїни, а не розпорядженням Кабінету Міністрів України, як було прийнятоКабінетом Міністрів України.
Таким чином, в енергетичній сфері Уряд Українисистематично виходить за межі своєї компетенції.
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов вчора о 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський вчора о 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
- Студенти іноземних ВНЗ "поза законом"? Вікторія Бикова 18.09.2024 13:20
- Трудові права у контексті сучасної гіг-економіки: як захистити себе Дмитро Зенкін 18.09.2024 13:05
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 1144
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 443
- Пастка для довірливих 200
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 90
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 83
-
Негайне виведення військових РФ і повернення Україні: МАГАТЕ ухвалило резолюцію щодо ЗАЕС
Бізнес 75651
-
Рейтинг найсильніших армій світу у 2024 році: яке місце посідає Україна
Інфографіка 24173
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 13812
-
Україна конфіскувала активи російського олігарха Горіловського і двох його бізнес-партнерів
Бізнес 5291
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 4266