Европейский опыт децентрализации может быть полезен для Украины
На сегодняшний день административно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий, которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курса на евроинтеграцию.
Правильные решения должны приниматься быстро,
пока не пришли неправильные.
Г. Малкин
На сегодняшний деньадминистративно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий,которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курсана евроинтеграцию. В первую очередь речь идет о децентрализации, изменениях всистеме местного самоуправления и территориальной организации власти. Принципыдецентрализации можно назвать основой функционирования системы современногогосударственного управления на территории Европы, поскольку они характерны длянаиболее успешных унитарных государств, например, Польши, Чехии, Эстонии, Дании,Норвегии, Швеции, Франции. Поэтому, по утверждению украинских властей, в этомвопросе наша страна будет ориентироваться на положительный опыт европейских стран,и, в частности, на польскую модель децентрализации.
Потребность вдецентрализации в Польше возникла в связи с масштабными процессами либерализациии реализации рыночных реформ, а ее целью было максимальное обеспечение самостоятельногофункционирования каждого региона, создание более эффективных и прозрачныхполитических институтов, и усиление институтов гражданского общества. Так, вначале девяностых в стране количество воеводств (областей) было уменьшено с 49до 16. Как следствие, в Польше изменилось распределение полномочий междуцентральными и самоуправляющимися органами власти, была отменена монополияадминистрации, также был сокращен госаппарат и уменьшена расходная часть. Дополнительнобыла изменена схема перераспределения уплаты налогов из государственногобюджета в местные бюджеты: так, на местах сегодня остается около 40% подоходныхналогов, почти 7% доходов от корпоративных налогов и 100% налогов нанедвижимость.
Примечательно, что врамках децентрализации польские власти решили сделать ставку на сотрудничестворегионов, которое предполагало создание свободных экономических зон и оказаниепомощи одного региона другому в условиях профицита и дефицита бюджета. Немаловажнотакже будет упомянуть о том, что в результате проведенияадминистративно-территориальной реформы в Польше власть отделилась от бизнеса,что позволило каждому гражданину свободно и на выгодных условиях заниматься хозяйственнойдеятельностью.
По итогуадминистративной децентрализации власти и регионализации территориального строяПольши первоочередными целями польского правительства были названы внешняя иоборонная политика, национальная безопасность и стратегии развития государстваи общества. В то время как задачами регионов стало собственное выживание иэкономическое развитие, распоряжение собственными бюджетами и имуществом,ведение самостоятельного финансового хозяйства, а также приближение системыоказания услуг к населению. Как результат такого трудоемкого и довольнозатратного реформирования, из всех соседних восточно-европейских государств именноПольша на сегодня характеризуется наибольшей инвестиционной привлекательностью,а её основными инвесторами являются Европейский Союз и компании из США,Германии и Франции.
Как показывает общеевропейскаяпрактика, процесс децентрализации является достаточно сложным, а модели работыместного самоуправления в разных странах могут кардинально отличаться. Тем неменее, на данный момент отмечается заинтересованность международных организацийотносительно разработки и установления общеевропейских стандартов в этойобласти. Так, абсолютно очевидно, что грамотно разработанные и успешнореализованные программы реформ децентрализации ведут к активизацииполитического процесса, позволяют более рационально использовать бюджетныесредства и улучшать качество предоставления государственных услуг, а такжеприводят к демократизации общества путем привлечения граждан к принятию решенийи повышению доверия населения к органам государственной власти. Таким образом, учитываятот факт, что в Украине было принято решение о децентрализации как ключевомаспекте конституционной и законодательной реформ, украинскому правительству необходимодетально изучить опыт проведения децентрализации в разных странах, чтобы максимальноэффективно внедрить эту реформу в нашей стране и качественно модернизироватьсистему местного самоуправления.
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська вчора о 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов вчора о 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков вчора о 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський вчора о 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак 21.04.2025 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер 21.04.2025 08:57
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи Сергій Пєтков 20.04.2025 19:43
- Рішенням суду з працівника (водія) стягнуто упущену вигоду Артур Кір’яков 19.04.2025 18:25
- Чому корпоративний стиль – це більше, ніж просто форма Павло Астахов 19.04.2025 12:09
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 232
- Модель нової індустріалізації України 184
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 145
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 136
- Ілюзія захисту: чим загрожують несертифіковані мотошоломи 124
-
Львів планує відкрити заміський тролейбусний маршрут до сусіднього села
Бізнес 31368
-
Хто такі світчери і чому вік — не привід боятись почати з нуля
Життя 5904
-
"Дитячий бонус" $5000: Білий дім збирає ідеї для збільшення народжуваності у США
Бізнес 4800
-
Держборг України у 2025 році вперше перевищить "психологічну" позначку 100% – МВФ
Фінанси 4443
-
Японські інвестори влаштували розпродаж іноземних облігацій після мит Трампа
Фінанси 4120