Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.
06.09.2015 14:21
Призначення керівників поліції. Чи законна в цьому участь А.Авакова?
Правовий аналіз кадрових призначень в органах патрульної поліції України в ряді міст. Чи мав право А.Аваков такі призначення здійснювати і яка повинна бути компетенція МВС у взаємовідносинах з Національною поліцією.
Спостерігаючи за ходом реформи поліціїпротягом 2015 року, можна було бачити як стараються в МВС України обійтиможливі правові проблеми щодо діяльності патрульної служби. Задля цього навітьвнесли зміни до Положення про міністерство внутрішніх справ, затвердженогоПостановою КМУ №401 від 13.08.2014 р. і надали право міністру внутрішніх справпризначати керівників підрозділів патрульної служби п.11 абз.16 Положення.
Але 6 серпня 2015 року було опублікованоЗакон України «Про національну поліцію», який відповідно до перехідних положеньвступив в дію щодо патрульної служби Києва того ж дня, а відносно таких жепідрозділів Львова та Одеси – з 20 серпня 2015 року.
Варто зауважити, що Національна поліція єцентральним органом виконавчої влади, до складу якого відповідно до ч.3 ст.13згаданого закону відноситься патрульна поліція.
Відтак з 6 серпня 2015 р. у відповіднихмістах компетенція Міністра внутрішніх справ та взаємовідносини останнього зпатрульною поліцією відбувають відповідно до Закону України «про національнуполіцію».
Давайте проаналізуємо які ж повноваженнямає міністр внутрішніх справ щодо національної поліції та у який спосіб вінможе їх зреалізувати відповідно до вказаної норми конституції.
Відповідь на це питання дають ст.16, 21Закону України «Про національну поліцію», яка в розрізі кадрових питань залишаєза міністром внутрішніх справ лише право погоджувати призначення та звільненняяк керівника Національної поліції, так і керівників територіальних органівНаціональної поліції. І ніде жодного слова взагалі про можливість призначенняпосадових осіб Національної поліції на ті чи інші посади.
Згідно п.9-2 ст.116 Конституції УкраїниКабінет Міністрів України призначаєна посади та звільняє з посад за поданням Прем’єр-міністра України керівниківцентральних органів виконавчої влади, які не входять до складу КабінетуМіністрів України.
Відповідно до ч.2 ст.19 КонституціїУкраїни, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадовіособи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України.
Виникає тоді питання – а чи законноА.Аваков призначив на свої посади керівників управлінь патрульної поліції упевних містах? Очевидно, що ні.
Наступне – чи повинен міністр внутрішніхсправ брати безпосередню участь у керуванні поліцією? Очевидно, що ні. Аджевідповідно до закону поліцією керує її керівник, а міністр внутрішніх справлише виконує функцію арбітра у цьому керуванні в силу свого призначення посадуВерховною Радою України. До речі, це передбачають і європейські стандартиреформування органів правопорядку.
І основне запитання – як ситуація зкадровими призначеннями в патрульній поліції мала б відбуватись відповідно доКонституції України та законів? Дуже просто – прийняття закону, створенняцентрального апарату Національної поліції, призначення ї керівника, а вже ажпотім здійснення цим керівником кадрових призначень.
Повертаючись до незаконності призначенняначальників територіальних управлінь патрульної поліції міністром внутрішніхсправ А.Аваковим, варто зауважити, що навіть якщо з такими призначеннямизмиритись, то вони просто знівелюють систему розподілу повноважень міжкерівником Національної поліції та міністром внутрішніх справ України.
Цікаво, але факт – якраз питання кадровихповноважень міністром внутрішніх справ було однією з 500 поправок до ЗаконуУкраїни «Про національну поліцію», які домоглись прийняти депутати з НародногоФронту, а їм опонував БПП на чолі з Ю.Луценком.
Але варто врахувати, що все може бути й нетак, як нам здається. Згадані керівники могли бути призначені з приставкою «в.о.»,в такому випадку цей казус може бути виправлено шляхом їх перепризначення вжекерівником Національної поліції.
Якщо вони дійсно мають приставку «в.о.»,то виходить, що міністр внутрішніх справ А.Аваков вводить суспільство в оману,не даючи поліції досягти декларованої прозорості. Як би там не було – запитань лишаєтьсябагато.
Але найголовніше те, що громадськістьповинна виявляти такі факти та звертати увагу чиновників на дотримання вимогзакону, адже це одна з найголовніших запорук побудови демократичногосуспільства.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишею і натисніть Ctrl+Enter.
Останні записи
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус вчора о 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков вчора о 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак вчора о 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак вчора о 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер вчора о 08:57
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи Сергій Пєтков 20.04.2025 19:43
- Рішенням суду з працівника (водія) стягнуто упущену вигоду Артур Кір’яков 19.04.2025 18:25
- Чому корпоративний стиль – це більше, ніж просто форма Павло Астахов 19.04.2025 12:09
- От трансфера технологий к инновационному инжинирингу Вільям Задорський 18.04.2025 21:33
- Начинается фаза глобального разгона инфляции и масштабных валютных войн Володимир Стус 18.04.2025 18:53
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? Дмитро Пульмановський 18.04.2025 18:12
- Баланс між обставинами злочину та розміром застави Богдан Глядик 18.04.2025 17:09
Топ за тиждень
- Терези Феміди: статистика виправдувальних вироків в Україні – симптом чи вирок системі? 438
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 225
- Модель нової індустріалізації України 176
- Професії зникають, навички – у тренді 170
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 132
Популярне
-
Індія купить "боїнги", від яких через торгову війну зі США відмовився Китай
Бізнес 9952
-
Львів планує відкрити заміський тролейбусний маршрут до сусіднього села
Бізнес 8881
-
Нелегальний ринок тютюну: як Україна втрачає 24 мільярди гривень щорічно
Бізнес 4557
-
Дефіцит вітаміну D, ймовірно, впливає на збільшення випадків раку товстої кишки: деталі
Життя 4327
-
Французьке посольство хоче купити історичний будинок у центрі Києва – компанія НЕСТ
уточнено Бізнес 3709
Контакти
E-mail: [email protected]