Історія утворення ДК "Укроборонпром" (ч.4). Втручання в діяльність підприємств
Чому підприємства ОПК відраховують Концерну регулярні внески з частини їх чистого прибутку?
---------------------------------------------
Частина 1 – Утворення Концерну
Частина 2 – Повноваження Президента
Частина 3 – Органи управління Концерну
---------------------------------------------
В попередніх частинах було сказано про утворення та принципи управління Концерну. Результатом таких «реформ» в управлінні ОПК з використанням наведених правових пасток стало створення ситуації, коли Концерн отримав можливості для безперешкодного втручання в внутрішньогосподарську діяльність підприємств ОПК.
Регулярні внески підприємств ОПК Концерну за рахунок відрахування частини їх чистого прибутку
Одним з проявів впливу Концерну та його втручання в оперативну внутрішньогосподарську діяльність підприємств ОПК є встановлення Концерном обов’язків для підприємств ОПК – членів Концерну сплачувати йому регулярні річні (квартальні) внески. Зазначені обов’язки підприємств ОПК здійснюються на підставі Статуту ДК УкрОборонПром, а також Положення про внески учасників ДК УкрОборонПром, затвердженого Генеральним директором ДК УкрОборонПром Саламатіним 20 січня 2012 р., зі змінами, внесеними наказами ДК УкрОборонПром від 12 квітня 2012 р №168 та від 12 серпня 2014 р. №201.
На підставі згаданого вище Положення про внески учасників ДК УкрОборонПром, Генеральні директори регулярно видавали накази про розмір регулярних річних та квартальних внесків підприємств-учасників ДК УкрОборонПром з наступним змістом:
- Визначати розмір регулярних річних (квартальних) внесків підприємств-учасників ДК УкрОборонПром «на 2016 р. у розмірі 18% чистого прибутку», «на 2017 р. у розмірі 15% чистого прибутку» і т.д.;
- Керівникам підприємств-учасників ДК УкрОборонПром враховувати розміри регулярних річних (квартальних) внесків при складанні проектів фінансових планів підприємств.
Приклад сплати квартальних внесків за І квартал 2016 року
Підприємство | тис грн |
Державне підприємство “Науково-виробничий комплекс газотурбобудування “Зоря” - “Машпроект” | 7505 |
Державне підприємство “Луцький ремонтний завод “Мотор” | 2690 |
Державне підприємство “Харківський машинобудівний завод “ФЕД” | 2580 |
Державне підприємство “Київський бронетанковий завод” | 1000 |
Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення “Укрспецекспорт” | 1694 |
Державне підприємство “Конотопський авіаремонтний завод “Авіакон” | 1605 |
Державне підприємство “Одеський авіаційний завод” | 1100 |
Державне підприємство “Харківське конструкторське бюро з машинобудування імені О.О. Морозова” | 1972 |
ДП Антонов | 12345 |
Таким чином підприємства сплачували від 15% до 18 % у розмірі чистого прибутку (тобто, того, що залишився після сплати всіх податків), отриманого підприємством ОПК за минулий рік. Тобто 30% чистого прибутку відраховувалося до держбюджету, а ще 15-18% - до УОП, що зменшувало розміри вільних коштів, які могли б бути направлені на розвиток – здійснення НДДКР, оновлення ви розширення виробничих потужностей тощо.
Звичайно, що у зв’язку з тим, що Концерн (як юридична особа) ніякої власної виробничої діяльності не здійснює, бо її здійснюють тільки його учасники – підприємства ОПК, якими Концерн управляє, вказані вище регулярні внески використовуються ним, фактично, на утримання управлінського свого апарату (тобто, працівників самого Концерну, як управлінської надбудови над ОПК).
Норми Президента Януковича
Дійсно, відповідно до пункту 15 Статуту Концерну, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року № 993, учасники Концерну зобов’язані сплачувати внески в порядку та розмірах, визначених генеральним директором Концерну. Проте, чи є законною така норма, встановлена Урядом часів Президента Януковича, і яка продовжує використовуватись зараз?
Законом України «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» встановлені повноваження Концерну лише на забезпечення проведення ним відрахувань до Державного бюджету України частини прибутку (доходу). Обов’язок здійснювати зазначені відрахування для всіх суб’єктів державного сектору економіки чітко встановлений Законом України «Про управління об’єктами державної власності», і здійснюються вони за рахунок частини чистого прибутку не в кишеню відповідних суб’єктів управління, а виключно до Державного бюджету України.
Очевидно, що встановлення будь-яких додаткових, не передбачених законами України, відрахувань (зборів, платежів, внесків тощо) має негативний вплив на фінансовий результат господарської діяльності підприємства, що виглядає, щонайменше, сумнівним, а те, що корупційним, так це точно. Звичайно, що підприємства ОПК – учасники Концерну не з великим бажанням перераховують йому ці внески.
Необхідно кардинально змінювати систему управління ОПК
Система управління має базуватись не на поборах або внесках, а на дворівневої вертикалі управління, побудованої за принципом взаємовигідної співпраці, коли всі ланки управління не можуть існувати одна без одної і зацікавлені в спільному існуванні:
1. На першому рівні такої системи управління має бути спеціальний центральний орган виконавчої влади, який формуватиме політику - загальну стратегію розвитку ОПК, відповідатиме за її виконання та ефективність, а також матиме доступ до фінансових ресурсів державного бюджету (через сформовані ним державні цільові програми) та просуватиме на державному рівні продукцію ОПК на зовнішніх ринках.
Тому необхідно терміново, на виконання положень ЗУ «Про національну безпеку», винести на розгляд КМУ проект постанови Кабінету Міністрів України про створення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику, та проект положення ЦОВВ. Україні потрібна нова "архітектура" в ВПК.
2. На другому рівні можуть знаходись холдингові компанії (приклад - вертикально-інтегрована структура в літакобудуванні), створені відповідно до вимог Закону України «Про холдингові компанії» із підприємств ОПК за галузевим принципом (відповідно до виду озброєння та військової техніки, що ними розробляється та виготовляється - суднобудування та морська техніка; високоточна зброя та боєприпаси; радіолокація, радіозв’язок, РЕБ; бронетанкова техніка…), які матимуть зворотній зв'язок із першим рівням управління через зацікавленість у просуванні їх продукції на державному рівні та доступі до фінансових ресурсів бюджету як виконавці державних цільових програм.
Тоді не треба буде вводити додаткові «податки» для підприємств ОПК.
- Очікування vs реальність: правда про старт кар’єри в IT Сергій Немчинський 10:36
- З чого починати описувати бізнес-процеси? Жанна Кудрицька вчора о 23:46
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал вчора о 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков вчора о 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков вчора о 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер вчора о 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська 23.04.2025 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов 23.04.2025 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков 23.04.2025 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський 23.04.2025 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 157
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- Люди в центрі змін: як Франковий університет створює сучасне академічне середовище 111
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 102
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 92
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 39623
-
"Я приніс вам мир". Чому зірвались мирні переговори у Лондоні і що далі – сценарії
32714
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 23324
-
Виробництво шоколаду та ковбас під загрозою через блокування імпорту ароматизаторів
Бізнес 12454
-
У Вашингтоні вже розуміють, що не зможуть лише самотужки домогтися миру
Думка 7948