Як проходить реформа та ліквідація ДАБІ
Замість ДАБІ будуть працювати нові органи, які розділять між собою дозвільні та контрольно-наглядові функції.
Ще в березні Кабмін видав постанову про ліквідацію ДАБІ. Замість неї будуть працювати два органи, які розділять між собою дозвільні та контрольно-наглядові функції - Державна сервісна служба містобудування і Державна інспекція містобудування (ДІМ).
Як очільник ДІМ, хочу розповісти про процеси, що вже запущені.
Реформа системи держархбудконтролю та нагляду - це розмежування функцій, децентралізація та демонополізація. Це дуже потрібно, бо в ДАБІ нагляд практично не працював та існував великий спротив реформі через монополію. Розмежування функцій призведе до ліквідації цієї монополії. А там, де не існує монополії, починається розвиток.
Після децентралізації держархбудконтролю буде створена фахова конкуренція, бо замовник може подати документи на отримання права виконання будівельних робіт або в центральний орган виконавчої влади - Держсервісбуд, або в місцевий орган. І контролюватиме будівництво, відповідно, або ДІМ, або місцевий орган держархбудконтролю. Це зменшить корупційні ризики, а відсутність монополіста оздоровить процеси.
Реформа передбачає посилення контролю на будмайданчиках. Існує чіткий механізм. Якщо раніше інспектор не міг провести перевірку без присутності суб’єкта містобудування – замовника будівництва або його уповноваженого представника, то зараз буде достатньо присутності лише представника органу місцевого самоврядування. Уникнути перевірок стане практично неможливо. А це в підсумку означатиме більшу безпечність споруджуваних об'єктів.
Всіх хвилюють питання корупції. Головна ознака боротьби з нею в будь-якому органі - це наявність ефективного механізму в структурі, який зменшить корупційні ризики та збільшить контроль. У ДІМ буде збільшено кількість фахівців, які займатимуться питаннями запобігання корупції. Всього їх буде 9 на 660 співробітників. У порівнянні з ДАБІ - це у 20 разів більше, бо там був 1 на 1017 співробітників. В ДІМ приділятиметься увага навчанню держслужбовців, будуть розроблені стандарти поведінки.
Якщо в ДІМ хтось прийде з хабарем, то ми одразу будемо сповіщати правоохоронні органи і за цим послідує відповідна реакція, передбачена законодавством. У самій структурі створюються механізми контролю, щоб передбачати такі випадки. Територіальні органи ДІМ створюються як окремі юридичні особи, це полегшить процес перевірок у разі скарг. Буде проводитися оцінка співробітників.
Кадровий склад ДІМ суттєво зміниться. З ДАБІ в реформовану структуру будуть переведені не більше 30% кадрів. На старті із 1017 штатних позицій була заповненність приблизно 700 працівників, близько 120 були звільнені. Звільняти всіх під нуль неможливо через компенсації, які з‘їдять бюджет і через те, що робота системи може зупинитися.
Але в ДІМ точно буде посилений юридичний напрямок. І в цій площині працюватимуть люди, яких не було в ДАБІ. ДІМ має стати сильнішим у судах особливо в умовах позовів про незаконність ліквідації ДАБІ, щоб було неможливо зупинити реформу. Противників реформи багато тому треба не зупинятися.
В рамках реформи були подані пропозиції в Мінрегіон по зміні законодавства. Посилення відповідальності сертифікованих спеціалістів (проектувальників, технаглядів та ін.). За повторне порушення фахівець не матиме змоги займатися своєю діяльністю рік, за рішенням суду.
Я стежу за критикою, яка з'являється в інформаційному полі. Наприклад, не так давно йшла мова про статистику, де дані про реальні завершені житлові об‘єкти відрізнялися від кількості виданих сертифікатів про готовність до експлуатації. Тут можу відповісти просто: загалом статистика не враховує ситуацію з коронавірусом і перехідний період з ліквідацією ДАБІ. Також в ній взята ситуація по Києву, без врахування класу наслідків, що створює плутанину і впливає на об‘єктивність даних. Ми могли зупинити адмінпослуги на 100%, зважаючи на складні умови з пандемією і перехідним періодом. Але ми не зробили цього і взагалі за останній місяць в нас мінімальний відсоток відмов по видачі дозволів за всю історію існування ДАБІ. Просто нагадаю, що в перший місяць карантину в нас працювало 30% децентралізованих органів держархбудконтролю.
Є претензії в людей щодо строків видачі документів. В законодавстві існує один неврегульований момент, за яким вказаний загальний термін розгляду документів, проте не вказаний термін передачі документів від ЦНАПа до органу місцевого держархбудконтролю. Через це існує колізія, яка дає можливість на місцевому рівні гальмувати ці процеси. Потрібно просто врегулювати, щоб ЦНАП передавав документи до місцевого органу держархбудконтролю за один день.
А загалом, у реформи чимало недругів, але вона продовжується. Спротив змінам, час яких настав, буде подоланий. І нові органи повноцінно запрацюють.
- Форвардні контракти на ринку електроенергії ЄС: як працювати з вигодою та без ризиків Ростислав Никітенко вчора о 11:55
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов вчора о 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак 13.11.2024 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко 13.11.2024 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал 13.11.2024 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов 13.11.2024 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Гра в імітацію 358
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 228
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 84
- Як зробити бізнес бездоганно продуктивним, а співробітників – супергероями 66
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями 45
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 12147
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 10290
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6562
-
Нафта може впасти до $40 у 2025 році, якщо ОПЕК скасує добровільне скорочення видобутку
Бізнес 4145
-
Росіяни почали атакувати Харків дронами "Молнія-1". Чим вони небезпечніші за "шахеди"
Технології 3572