Сложности отношений Минфина и ГФС или как не выполнять KPI?
Оказывается, что даже Минфин, как непосредственный куратор ГФС, не видит полной картины, того что там происходит. Одна из причин до банальности проста: ГФС отчитывается выборочно и показывает то, что им выгодно
В сентябре прошлого года министр финансов Данилюк утвердил и отправил длявыполнения Главе ГФС Насирову ключевые показателиэффективности (KPI) для ГФС.
Очевидно, что результатами реформы ГФС, должны быть реальные положительные изменения,которые должны отображается в максимально объективных показателях, доступныхдля общественного контроля.
Одно дело читать заголовки пресс-релизов на сайте ГФС, а другое деловладеть информацией о реальности ситуации, в которой находится таможня.
Как известно, Министерство финансов является органом, отвечающим заформирование таможенной политики,координацию проводимых таможенных реформ, и к тому же имеющее обязанности понормативно-правовому регулированию таможенного направления, и обладающее, в томчисле кадровыми полномочиями.
Таквот, оказывается, что даже Минфин, как непосредственный куратор ГФС, не видит полной картины, того что там происходит. Однаиз причин до банальности проста: ГФС отчитывается выборочно и показывает то,что им выгодно. Об этом заявил Министр финансов Данилюк в одном из своихпоследних интервью.
Что касается показателей эффективности, то главным KPI по таможне всегдасчиталось выполнение установленных Минфином и доведенных ГФС индикативныхпоказателей. Выполнен или не выполнен месячный план таможенных платежей –главный критерий оценки работы того или иного начальника таможни.
То, что это, мягко говоря, необъективный показатель оценки - это однасторона медали. Другая и более неприглядная сторона – это то, что с выполнением плановых показателей связаныбесконечные манипуляции о так называемой «успешности реформ» таможни.
Миф, который постоянно навязывается общественности руководством ГФС:выполнение (перевыполнение) плановых показателей - это следствие детенизацииэкономики, перекрытия серых схем, «отбеливание» импортеров и т.д.
Поэтому то, что Минфином как органом, отвечающим за координацию таможенныхреформ, были определены и доведены для ГФС ключевые показатели эффективности (KPI), не связанные с выполнением планов по платежам –это правильный шаг.
Что касается таможни, то фактически установлены только 3 ключевыхпоказателя: по эффективности системы рисков; времени таможенного оформления; и процентномусоотношению таможенных досмотров.
С одной стороны, названые показатели не смогут составить картинусистемности изменений, а именно к выводу об отсутствии системных измененийна таможне недавно пришелминистр финансов Данилюк.
С другой стороны, сам факт установки KPI поможет заставить, по сути, инертное таможенное руководство ГФС хоть каким-тообразом контролировать таможни, которые ни для кого не секрет являются удельнымикняжествами.
«Таможенная децентрализация», уничтожение вертикали власти, деградацияслужебной дисциплины и нивелирование этики – это одно из «достижений»руководства уже отстранённого Насирова.
Возвращаясь к показателям эффективности. Например, на 2017 год Минфином для ГФС был установлен такой KPI как результативность использования АСАУР(автоматизированной системы анализа и управления рисками) не меньше 4%.
Это означает, что в 4-х из 100 таможенных декларациях, по которым сработалаАСАУР, должны быть фактически выявлены нарушения. Если АСАУР выявляет нарушенияв меньше чем 4% от общего количества деклараций, это означает, что системарисков работает неэффективно.
Несомненно, что установление процента правильных сигналов от АСАУР будетспособствовать разработке высококачественных профилей риска и совершенствованиюсистемы анализа рисков.
Также как установление и соответствующий контроль выполнения такихпоказателей как граничное время таможенного оформления в режимах импорта,экспорта, транзита; процентное количество досмотров, инициированных таможней ит.д. будет способствовать оперативности таможенного контроля и оформления.
Но, уже более 5 месяцев (KPI былидоведены ГФС в конце сентября с поручением ежемесячного отчета), ГФС неспешит отчитаться Минфину о результатах их выполнения, о чем даже министрДанилюк пожаловался журналистам.
Очевидно, что непредставление отчета связано с тем, что положительногорезультата по установленным показателям у ГФС нет, поэтому лучше продолжатьигнорировать, вместо того, что показать неприглядную картину.
Но в этой истории с KPI напрашиваетсядругие выводы: руководство ГФС открыто игнорирует поручения своего куратора Министерствафинансов. А «беззубый» Минфин фактически не способен выполнять свои функции иобязанности по формированию таможенной политики, координации таможенногонаправления, реализовывать свои кадровые полномочия, не говоря уже о том, как втаких «сложных взаимоотношениях» осуществлятьнормативно-правовое регулирование таможенного дела.
Остаетсятолько ждать «чуда» и надеяться, что системные изменения на таможне произойдут.…
P.S. Надеемся, что у Данилюка сложатсяотношения с новым «старым» и.о. и общественность все-таки узнает, наскольковыполнены ключевые показатели эффективности ГФС по таможне, установленныеМинфином.
- Формування нової земельної ділянки шляхом поділу сформованої ділянки Євген Морозов 07:45
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов вчора о 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак 21.09.2024 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов 21.09.2024 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський 21.09.2024 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 68239
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 12808
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 10911
-
Нова пошта запустила новий мобільний застосунок для усіх країн за $1,7 млн
Бізнес 6188
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 5930