Станет ли больше денег на ремонт дорог от перевыполнения плана таможни
Чтобы поступления от таможенных сборов существенно возросли, должно произойти прежде всего, оживление внешнеэкономической деятельности.Станет ли виноватой в отсутствии дорог еще и таможня?
С сентября прошлого года таможниОдесской, Волынской, Львовской и Черновицкой областей (а с 2016 года и Киевскаягородская таможня) участвуют в «эксперименте». Суть «эксперимента» – 50 % отсуммы перевыполнения плана по таможенным платежам направляются в специальныефонды для строительства дорог в этих регионах.
В марте уже зарегистрированзаконопроект, которым «эксперимент» планируется распространить на всютерриторию Украины.
Не ставя под сомнение, что без увеличенияфинансирования новые дороги в Украине не появятся, хочется отметить несколькомоментов по сути эксперимента.
Первое: какой смысл перекладыватьзолотые яйца, которые несет таможня, из одной корзины в другую?
По сути, получается, что определеннаячасть таможенных платежей, которые попали бы в общий фонд государственногобюджета, перенаправляется в специальный фонд под определенные цели отдельногорегиона.
Ведь вопрос финансирования той или инойсферы, в частности, строительства дорог, лежит в плоскости целевого распределениядоходов бюджета, что возможно и нужно делать в рамках и по процедурамбюджетного процесса.
Из 25 региональных таможен всего 5таможен дают 70% всех таможенных поступлений.
Это не означает, что другие 20 таможенплохо работают. Просто таможни дают поступления в бюджет пропорциональнообъемам оформления импорта товаров в регионе. А строительство дорог одинаковонужно Киеву, так и Тернопольской или Черниговской области.
Далее надо понимать то, что установленныесуммы планов часто перераспределяются между таможнями, корректируются как всторону увеличения, так и уменьшения. Не будут ли страдать «дороги» еще оттаких колебаний плановых показателей?
Стоит отметить, что в настоящее время закономне урегулирована разработка планов таможенных платежей в территориальномразрезе – область-таможня.
Тем не менее, под «эксперимент сфинансированием дорог» правительством была утверждена Методика расчетаежемесячных индикативных показателей поступлений таможенных платежей в разрезеАРК Крым, областей, г. Киев и Севастополь.
За многоэтажными формулами этойМетодики скрывается принцип, что для всех расчетов используются данные офактических таможенных платежах за предыдущие периоды.
Для понимания, например, в какой-тотаможне в марте прошлого года было оформление большой партии оборудования (подинвестиционный проект), платежи с которого составили 50 % от суммы всехпоступлений за месяц.
В марте текущего года, основываясь нафакте прошлого года, эта таможня получила план как минимум факт прошлого.
Вопрос, как выполнить этот план:учитывая, что в текущем месяце в этом регионе не было импорта такого количестватоваров и соответственно не будет того ожидаемого плана поступлений.
Установление месячных планов по таможнями оценка эффективности руководителя таможни по критерию выполнения такого планаявляются, мягко говоря, необъективной практикой таможенного администрирования.
Если таможня значительно перевыполнилаустановленный план – это значит, что прогнозисты Минфина или ГФС плохосработали.
А если таможня выполнила план на 100 %или чуть больше – с полной уверенностью можно утверждать, что такой «план» былнатянут административными мерами.
В погоне за «100 %» руководители врегионах могут злоупотреблять, например, искусственно задерживая процесс внешнеэкономическойдеятельности, с целью переноса платежей на следующий месяц, переманиватьимпортеров с других регионов под определенные условия, манипулировать с базойналогообложения. Не говоря о таких «крайних мерах», как списывать депозитныесредства субъектов, которые внесены на счета таможни, а потом в будущем ихвосстанавливать.
Неужели таким способом мы хотим строитьдороги, вмешиваясь в процесс внешнеэкономической деятельности добиваться эфемерногоперевыполнения плана?
Не проще ли навести порядок вУкравтодоре? Не надо еще и таможню делать ответственной за отсутствие дорог вУкраине.
Еще раз хочу подчеркнуть, что сбортаможнями платежей зависит от ряда факторов, которые не возможно на 100 % спрогнозировать,а именно:
- наличия объекта налогообложения -товара, в случае отсутствия которого таможенные платежи не взимаются;
- свободы выбора места и временитаможенного оформления без привязки к конкретному региону;
- плавающего курса валют, в которыхзаключены внешнеэкономические контракты;
- условий поставок и транспортировкитоваров (погодные условия, производство и сроки отгрузки контрагентом-нерезидентом)и т.д.
Перевыполнение планов по таможеннымплатежам на миллиарды гривен за счет «борьбы с занижением таможенной стоимости»– это «от лукавого».
Так же как невозможно «перекрыть»отсутствующие поступления от дополнительного импортного сбора (после егоотмены) в сумме 3 млрд. грн. какими-то организационно-контрольнымимероприятиями таможен.
Надо говорить о том, что отменаимпортного сбора способствовала активизации внешнеэкономической деятельности.
Есть налогооблагаемый импорт - будутсоответствующие таможенные платежи в бюджет.
И в этой цепочке, ставить зависимость «будетперевыполнение плана – будет строительство дороги» как минимум не рационально.
Зачем к бедам «дураки - дороги»приплетать еще и таможню?
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак вчора о 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко вчора о 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал вчора о 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов вчора о 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Встановили факт батьківства після смерті чоловіка Юрій Бабенко 11.11.2024 17:58
- Тести заходів контролю: коли і як виконувати 433
- Гра в імітацію 344
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 194
- Втрачені мільйони: як місцеві бюджети недоотримують через неефективне використання земель 112
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 84
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 8793
-
Українські зброярі нарощують виробництво. Але держава не може забезпечити збут
Бізнес 7626
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 6304
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6075
-
У країнах ЄС ціни на вершкове масло зросли на 40%. Україна скорочує експорт
Бізнес 4705