“Ініціатива” скасування Господарського кодексу
“Казнить нельзя помиловать”. Де поставить кому Мін'юст?
“Казнить нельзя помиловать”. Де поставить кому Мін'юст?
21січня2016р.ум.КиїввагентствіУкрінформпройшладругапрес-конференція“СкасуванняГосподарськогокодексу:думкарегуляторівтагромадськості”,організаторомякоївиступилоМіністерствоюстиції.Якпідчаспершоїпрес-конференції,такіостанньої,Мін'юстомбулоозвученобезапеляційнерішенняпронаміританеобхідністьскасуванняКодексу.
ДоцільнимєпорівнятипідходидовирішеннятакихстратегічноважливихпитаньдлядержавитаїїекономікиМіністерстваюстиціїУкраїнита відповіднихорганів у зарубіжнихкраїнах.Так,30листопада2015р.Мін'юстУкраїнибезпопередньогопроведенняаналізурегуляторноговпливуакту,йогорезультативностітабезаналізувсіхальтернативнихваріантіввирішенняпроблеми,якатакінебулачіткосформульованатаобґрунтована,беззалученняпредставниківнаукигосподарськогоправа,експертів,суддів,практикуючихюристівоголошуєініціативусамезіскасуванняГКУ,21січня2016р.проводитьдругупрес-конференцію,наякійпідтверджуєсвоїнаміриіоголошуєпростворенняунайближчийчасробочоїгрупизйогоскасування.Крімтого,уМін'юстісподіваються,щоВерховнаРадаУкраїниможеприйнятирішенняпроскасуванняГосподарськогокодексувжедокінця2016року.Такітемпинеможутьсвідчитипрообґрунтованість,якістьтасерйозність“ініціативи”Мін'юстущодоскасуванняКодексу.Наприклад,утойжечасуТуреччині,деприйнятоновийКомерційнийкодекс,склаласякардинальнопротилежнапрактика.
Так,уТуреччинідоприйняттяу2011р.новогоКомерційногокодексудіявКодекс1956року.ДеякийчасточилисядискусіїщодонеобхідностівнесеннязміндовжедіючогоКодексуабоухваленнянового,втімМіністромюстиціїбулоприйняторішенняпідготуватиновийКодекс.Прицьому,пропозиційщодовідмовивідКомерційногокодексунебуло.ТодіжМіністромюстиціїбуласформованаНАУКОВА(автор.виділення)комісіязпідготовкикодексу,якаскладаласязпрофесорів,суддів,представниківгромадськихорганізацій,відповіднихдержавнихорганів.Комісія,якапровеласвоїпершізбориулютому2000р.,обралапрофесораправаСтамбульськогоуніверситетусвоєюголовою.Протягом5роківпідготовкидокументупроведено631зустрічзцьогопитання.Ілишеулютому2005р.проекткодексубулопредставленогромадськостідляйогообговореннятаотриманняпропозиційіпізніше-Прем'єрмініструтаВеликимНаціональнимзборамТуреччини.14січня2011р.післяобговореннятавнесеннядеякихзмінКомерційнийкодексбувухвалений.
УІспанії,дедієКомерційнийкодекс1885р.,МіністромюстиціїбулоініційованопідготовкуновогоКомерційногокодексу,длячогоу2006р.створенакомісія,доскладуякоївходилобільше60експертів.Ілишезіспливом7р.важкоїпраці20червня2013р.неюбулопредставленопроектновогоКомерційногокодексуІспанії,якийзаостанньоюінформацієюбувсхваленийУрядому2014 р.Планувалося,щоКодексбудеухваленийукінці2015р.,втімофіційнаінформаціящодоетапу,наякомузнаходитьсядокумент,покищовідсутня.
Українах-членахЄСнеобґрунтованийпідхід,якогодотримуютьсяуМін'юстіУкраїни,доскасуванняодногознайбільшважливихтасистемоутворюючихактівусферігосподарськоїдіяльностієнедопустимим.АджеуЄСухваленняабоскасуваннябудь-якогоакта,якиймаєчиматимевпливнабізнес,авпершучергунамалийтасередній,обов'язковопіддаєтьсядетальномуаналізузрозрахункомможливихвитратдлясуб'єктівгосподарювання.Такийпідхідєнеприпустимим,враховуючитойфакт,щоУкраїнавжезапровадилаєвропейськийдосвідщодопроцесуприйняттятаскасуваннянормативно-правовихактів,якімаютьабоматимутьвпливнабізнес,упершучергунамалийтасередній.Так,ПостановоюКМУвід16грудня2015р.буловнесенозмінидодіючоїПостановиКМУ“Прозатвердженняметодикпроведенняаналізувпливутавідстеженнярезультативностірегуляторногоакту” від11березня2004р.,якінабираютьчинністьуберезні2016р.іпередбачаютьобов'язковепроведенняМСП-тесту(тестмалогопідприємництва),тобтооцінкувпливувідповідногоактусаменамалітасереднісуб'єктигосподарювання,включаючиобов'язковепроведенняконсультаційзпредставникамимікротамалогопідприємництващодооцінкивпливурегулювання,якінаданиймоментпредставникамиМін'юстунепроводились.
Підчаспрес-конференціїЗаслуженимюристомУкраїни,д.ю.н.тадиректоромІнститутуекономіко-правовихдослідженьНАНУкраїнибулопоставленопитання,уякомунаголошенонанедотриманніМін'юстомвимогЗаконуУкраїни“Прозасадидержавноїрегуляторноїполітикиусферігосподарськоїдіяльності”,зокремавзагалінепроведеноаналізурезультативностіГКУ,внаслідокчогодосихпірзалишаєтьсянеогрунтованим,чомуініціативаполягаєсамеускасуванні.Наданиймоментсамапроблема,наякувказуєМін'юстіякамаєбутичітковизначеназгідноізЗакономпродержавнурегуляторнуполітику,неміститьконкретизаціїіобґрунтування,крімстандартнихформулюваньнакшталт“більшістьнормГКУєзастарілимиабодублюютьсягалузевимзаконодавством...документзаважаєведеннюбізнесувУкраїні....ГКУневідображаєреальногостануречей...ГКУнезрозумілийдляіноземнихінвесторів....”.
Одинізосновнихаргументів,якінаводятьініціаторискасуванняГосподарськогокодексу,полягаєутому,що “останнікодифікаціїцивільноготакомерційногозаконодавствадоводятьперевагиіснуванняодногоцивільногокодексу”,апоширенняторговельнихкодексівбільшостієвропейськихкраїнєпереважноісторичнообумовленимпроцесом.Втім,сліднаголосити,щовостаннірокикодифікаціягосподарського(комерційного,торговельного)законодавстванабираєвсебільшіобертивсвіті.Уякостіприкладівслідвказатиприйняттяу2011р.новогоКомерційногокодексуТуреччини(набравчинностіу2012р.),ГосподарськогокодексуБельгії-у2013р.(набувчинностіу2014р.),ПідприємницькогокодексуКазахстану-у2015р.(деякінорминабуличинностіз1січня2016р.),ЦивільноготаКомерційногокодексу(водномутексті)Аргентини-у2014р.(набувчинності1серпня2015р.)інаразіочікуєтьсяприйняттяновогоКомерційногокодексуІспанії.
Такимчином,вищенаведененедаєдостатніхпідставдляМіністерстваюстиціїоголошуватитареалізовувати“ініціативу” зіскасуванняКодексу,покинебудепроведенодетальногоаналізурегуляторноговпливу,результативностіКодексу,всіхальтернативнихваріантіввирішенняпроблем,наяківказуютьпредставникиМін'юсту,консультаційзпредставникамибізнесу,упершучергумалоготасереднього,ідослідженнязарубіжногодосвіду.
- Форвардні контракти на ринку електроенергії ЄС: як працювати з вигодою та без ризиків Ростислав Никітенко 11:55
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак вчора о 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко вчора о 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал вчора о 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов вчора о 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 10151
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 9804
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6421
-
У країнах ЄС ціни на вершкове масло зросли на 40%. Україна скорочує експорт
Бізнес 4835
-
Нафта може впасти до $40 у 2025 році, якщо ОПЕК скасує добровільне скорочення видобутку
Бізнес 3632