Бес проверок
Придуман новый способ обойти запрет на проверки бизнеса до конца 2014 года
Умные предприятия и физическиелица – предприниматели не очень и радовались запрету проверок ихконтролирующими органами, что было подано правительством как огромный шагнавстречу бизнесу. Тем более, что Закон Украины «О внесении изменений в ЗаконУкраины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» запретил проверки савгуста 2014 года, а уже с сентября вступило в силу Постановление Кабмина от 13.08.2014 №408, которым утвержден«Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметьсядозвіл Кабінету Міністрів на проведення перевірок підприємств, установ,організацій, фізичних осіб – підприємців». И список инстанций, которыеимеют право таки проводить проверки после получения разрешения КабинетаМинистров, очень внушительный, одно их перечисление занимает страницу. Знакомыйбизнесмен, принципиально стремящийся работать «по-белому» и стойковыдерживающий приходы всех проверяльщиков, шутит, что придется ему сделать дляних вращающиеся двери.
Но законодатели оставили вЗаконе лазейку: проверки «по заявке субъекта хозяйствования», то есть те самые добровольныепроверки, инициированные будто бы радениям и по собственному желаниюпроверяемого объекта, которые знакомы всем предпринимателям.
Поскольку «у нас дурных нема»,как гласит украинская мудрость, добровольно проверяться никто не хочет. Какминимум, любая проверка, даже если на предприятии делается всё исключительно врамках законодательства, требует это доказать (действует пресловутая«презумпция виновности»), отвлекает от работы сотрудников и требует затратвремени и труда, а значит, обходится недешево.
В Запорожье придуман третийвариант проверок предприятий – согласно так наз. меморандуму. Расскажу об этомноу-хау местных властей как юридическом казусе, с которым сложно поспорить и сложносогласиться.
Поводом стала экология – тот "козел отпущения", которым принято пользоваться во всех индустриальных городах,когда нужно воззвать к электорату перед выборами.
Итак, на сессии Запорожского горсовета начальникуправления по вопросам экологической безопасности, поддерживаемый мэром городаАлександром Сином, публично заявляют, что с 16 запорожскимипромышленными предприятиями будет подписан некий Меморандум.
«Учитывая, что до конца 2014года осуществление проверок контролирующими органами возможно только сразрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования,предприятия имеют законную возможность содействовать достижению целейМеморандума и стать инициаторами проведения проверок, подтверждающих выполнениеими мероприятий», – заявляет мэр города Александр Син.
Депутаты горсовета поддерживаютинициативу и предлагают лично участвовать в проверках предприятийконтролирующими службами.
Интересно, что сами предприятияна тот момент о Меморандуме и необходимости «забезпечення підприємствамиміста безперешкодного доступу до проведення оперативних позапланових перевіроквиконання заходів по скороченню викидів» еще не знают. Однако знают, одобряют иготовы подписать Меморандум Государственная экологическая инспекция в Запорожскойобласти, Главное управление Госсанэпидслужбы в Запорожской области, Запорожскийобластной центр по гидрометеорологии, Департамент экологии и природных ресурсовЗапорожской областной государственной администрации. При этом Меморандум «не є договором», подчеркивается втексте документа.
Любой горсовет не является органом государственного контроля (нагляду), темне менее, Меморандум предлагает предприятиям сообщать Запорожскому горсовету овыполненных мерах посокращению выбросов и результататах проведения проверок.
Ситуацию украшает факт существования уже давно официально подписанной междутеми же промпредприятиями и Запорожским горсоветом Программыприродоохранных мероприятий до 2020 года, где прописаны конкретныемероприятия, сроки и цифры по снижению выбросов. А у самого крупногопромышленного предприятия региона – металлургического комбината «Запорожсталь»– кроме того, имеется и Трёхстороннее соглашение с Министерством экологии иприродных ресурсов Украины и Запорожским областным советом, в котором значатсяконкретные модернизационные проекты.
Вот уже две недели руководителии юристы предприятий вчитываются в текст Меморандума, а с ними ведут«разъяснительную работу» на закрытых от присутствия СМИ совещаниях в горсовете.
«Запорожский абразивный комбинат последовательно выполняетэкологическую программу, принятую собранием акционеров. Никакие Меморандумы ненужны! Они только мешают работать», – заявил представитель предприятияАнатолий Наумов.
Другие предприятия более осторожны в высказываниях. МК«Запорожсталь» готов сотрудничать со всемизаинтересованными сторонами в рамкахдействующего законодательства Украины», – высказывает общую позициюпредставитель комбината.
Удастсяли предприятиям доказать свою право на бесперебойную работу в рамках правовогополя? Не будет ли к ним применен силовой метод воздействия? Сейчас давление напредприятия идет в информационном поле, через местные СМИ, которые цитируютслова мэра о предприятиях, бесконтрольнозагрязняющих воздух и отказывающихся от подписания Меморандума и от проверок.
Ознакомившисьс текстом Меморандума, становится ясно, что документ популистский, не дающийконкретных результатов для экологической обстановки («зниження загрози для здоров’я мешканців міста, обумовленої здійсненнямпромисловими підприємствами викидів забруднюючих речовин...»). В случае,если предприятия сдадутся на давление местных властей и общественности иподпишут Меморандум, желая показать, что они «чисты» в экологическом исоциальном аспектах, выиграют только те депутаты и мэр, которые на заботе обэкологии наберут дополнительные голоса перед выборами.
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 01:14
- Ретинол і літо: якими ретиноїдами можна користуватися влітку Вікторія Жоль вчора о 09:44
- К вопросу о гегелевских законах диалектики. Дискуссия автора с ИИ в чате ChatGPT Вільям Задорський вчора о 06:23
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? Тетяна Огнев'юк 31.03.2025 21:11
- Med-Arb: ефективна альтернатива традиційному врегулюванню спорів Наталія Ковалко 31.03.2025 17:54
- Искусство наступать на грабли Володимир Стус 31.03.2025 17:05
- Нова судова практика – відсутній обов’язок надсилання копії скарги виконавцю Андрій Хомич 31.03.2025 16:01
- НАБУ: невиправдані надії Георгій Тука 31.03.2025 15:48
- Податкове резидентство для енерготрейдерів з іноземними бенефіціарами Ростислав Никітенко 31.03.2025 12:41
- Фінансова модель університетів майбутнього Віталій Кухарський 31.03.2025 12:21
- Шукайте жінку! Білоруський варіант Євген Магда 31.03.2025 09:09
- Спільний контроль у бізнесі: чому статус має значення? Анастасія Полтавцева 30.03.2025 19:23
-
У рейтингу мільярдерів Forbes з'явилось поповнення від України
Бізнес 29307
-
Колишній власник Галі Балуваної пояснив вихід з бізнесу: Було некомфортно
Бізнес 25139
-
"Супутник Притули" змінив правила гри: як Україна вплинула на фінський космічний бізнес
10716
-
Треба багато, але окупності нема. Чому в Україні так довго будуються скляні заводи
Бізнес 9186
-
Порошенко показав декларацію за 2024 рік: заробив понад 4 млрд грн
Бізнес 8302