Навіщо Україні потрібен Єдиний адресний реєстр та чому Google Map не підходить
Розбудова Smart Ukraine в єдиній системі координат “Реєстр адрес”
На днях мій колега Сергій Лобойко озвучив візію інноваційного підходу до перепису населення, яку пріоритезовано Урядом О.Гончарука. (www.facebook.com/468374686595517/posts/1984601768306127/). Ідея викликала жваву експертну дискусію та позитивну реакцію Премєр-міністра. Пропоную її доповнити розумінням важливості розпочати підготовку до перепису з вирішення в Україні питання Єдиного реєстру адрес.
Для ефективного управління будь-якою системою необхідні дані.Те саме стосується і управління державою (e-Gov), яке неможливе без даних про людей та об’єкти. Таку інформацію забезпечує Єдиний реєстр адрес. Це своєрідний довідник, тільки національних масштабів про всі юридично вірні адреси, їх зміни, перейменування та об’єкти, які знаходяться за цими адресами.
Довідники, у даному випадку - це Реєстр адрес, один з обов’язкових елементів проектування нового програмного забезпечення.
Особливо важливий, коли йде мова про великі та складні системи, у яких є багато зв'язків з іншим програмним забезпеченням. Визначити та спроектувати довідники - це першочергова задача.
Довідник - це запорука якісної консолідації даних у майбутньому.
Побудова системи e-Gov - це теж розробка програмного забезпечення, але в особливо великих розмірах. І після визначення складових такого програмного забезпечення необхідно дуже уважно та ретельно підійти до його довідників.
Для систем e-Gov таким довідником є Адреси або Реєстр адрес. Важливо, аби такий довідник був єдиним для всіх складових програмного забезпечення. Крім того, він має бути детально стандартизований та мати чіткий регламент з наповнення.
Поточний стан розробки системи e-Gov в Україні
На сьогодні в Україні вже розроблено та впроваджено велику кількість програмного забезпечення та національних електронних інформаційних ресурсів. Черговий аудит яких виконується КМУ та Агентством електронного урядування на вимогу Указу Президента. Наскільки мені відомо, жоден з цих програмних продуктів не використовує зовнішній довідник адрес, а тим більш в режимі реального часу. Це означає, що майже в кожному з них є свій індивідуальний довідник адрес, який відрізняється за значеннями від інших. А це означає - неминуче зіткнення з проблемою неможливості консолідувати дані.
У 2018 році Уряд утворив Міжвідомчу робочу групу з питань створення Єдиного адресного реєстру України. На жаль, робочій групі так і не вдалось дійти згоди та хоч щось зробити.
Стандарти
Для забезпечення доступу до реєстру та уніфікації роботи з ним, Реєстр адрес повинен мати уніфікований інтерфейс доступу до даних. А формат адресних даних повинен бути стандартизований та прийнятий на державному рівні.
Регламент наповнення
Від рішення питання, як наповнювати довідник, залежить дуже багато, у тому числі і архітектура майбутнього програмного забезпечення.
З власного досвіду, можу стверджувати, що такий довідник неможливо наповнювати зверху вниз, як відбувається зараз, коли всі міста та громади мають подавати звіти до міністверств. Як результа, вони цього не роблять, адже не мають зворотного зв’язку - даних від міністерств, які вони можуть взяти за основу при прийнятті рішень. Відтак, наповнювати потрібно лише знизу, відти де продукуються ці дані. Такими місцями є громади (міста, ОТГ).
Виходячи з того, що в документах в українців вже величезна кількість помилок, то Реєстр адрес повинен враховувати і такі дані. Так мають бути приведені до вірної адреси: синоніми (вул. Богдана Хмельницького - вул. Хмельницького Богдана), помилки (вул. Заньковецька - Занковецька), альтернативи (пр-т Перемоги - пр-т Побєди).
При створенні нових адрес або внесенні змін в існуючі до запису повинні додаватись документи на підставі яких робляться такі дії. Це дозволить всіх користувачів поінформувати щодо причин появи нових даних чи їх зміни.
Доступність
Такий державний довідник має бути доступним для всіх громадян та підприємців. Без жодних обмежень. Тобто, якщо у вас є ідея для нового програмного забезпечення, то розробляти свій довідник адрес вам вже не потрібно, треба лише використати державний.
До речі, саме адресний реєстр є основою для перепису населення!
Практичний досвід
Саме описаний вище підхід та формат роботи, вже був успішно випробований нами у столиці України - Києві, а також впроваджується зараз у проекті “Е-Рішення”, що реалізується Центром розвитку інновацій за підтримки програми “U-LEAD з Європою” для 50 пілотних громад України. Так було побудовано хмарне рішення Реєстр адрес, яке наповнюють та актуалізують громади учасниці проекту. За час роботи проекту громадами було створено та актуалізовано 6 044 адресних об'єктів (не враховуючи місто Київ). Загалом на час виходу блогу у хмарному Реєстрі адрес проекту заведено 10 558 959 адрес, з них 29 993 населених пунктів, 274 912 вулиць, 9 038 676 будинків, 1 214 554 квартир та приміщень.
Все програмне забезпечення використовує єдиний Реєстрі адрес проекту в режимі реального часу.
Встановлення Єдиного реєстру адрес для громад та міст важко переоцінити, адже це не тільки база, яка надає юридично вірні адрес, з чим Google Map ніяк не впорається, але і найголовніше, показує зв’язки між адресами та об’єктами, що там знаходяться.
- Чи є місце українській книзі в планах держави, або що не так із книжковими сертифікатами? Віктор Круглов вчора о 19:31
- Блокування податкових накладних: причини та рішення Соломія Марчук вчора о 16:05
- Наш атом у кишені: коли світ перейде на ядерні батарейки Ксенія Оринчак вчора о 16:04
- Корпоративна політика як інструмент ефективного управління сьогодення Дмитро Зенкін вчора о 11:26
- Межі вирішення питання про зупинення реєстрації податкової накладної Євген Морозов вчора о 10:57
- Кризове лідерство та менеджмент: як обрати правильну стратегію в умовах кризи Ігор Шевцов вчора о 08:42
- Дірки на всіх: чи майже всіх? Богдан Кашаник 30.09.2024 23:43
- Цифрові права та кібербезпека: Виклики сучасності та перспективи регулювання Світлана Приймак 30.09.2024 17:22
- Відстрочка від мобілізації для студентів іноземних ВНЗ: Покарання невинних за чужі провини Арсен Маринушкін 30.09.2024 16:29
- Нетворкінг у LinkedIn: Правила успішної комунікації Дмитро Суслов 30.09.2024 16:10
- Відповідальність як стратегія. Чому сталий розвиток – майбутнє бізнесу Ірина Кононенко 30.09.2024 11:40
- Строк на оскарження рішення та дії посадових осіб виконавчої служби Євген Морозов 30.09.2024 09:55
- Відбір постачальника – це не вся закупівля: ключові ролі в закупівельному процесі Євгеній Сільверстов 30.09.2024 09:47
- Зміни в призначенні субсидій Андрій Павловський 29.09.2024 18:13
- Визнання недійсним договору відступлення права вимоги Євген Морозов 29.09.2024 10:47
-
Як зробити прорив у вивченні іноземної мови у найближчі пів року
Життя 24913
-
Насильство і торгівля людьми: що це за гучна історія з музикантом P. Diddy
Життя 10740
-
Епіцентр почав відкривати торгово-розважальні центри. Перший – біля Києва
Бізнес 9369
-
"Цифри шокують". У Росії офіційно презентували проєкт бюджету на 2025 рік
Фінанси 5587
-
Київ вибрав підрядника для ремонту аварійного мосту біля станції метро "Дарниця"
Бізнес 4096