Тарифы и нормы, кто кого?
Попробуем разобраться, кто и как должен утвердить базовые нормы удельного расхода энергоресурсов перед утверждением тарифов.
Очередная волна разбирательств с уровнем тарифов по городам за тепло. Снова руководство городов делает вид, что оно ни при чем и ТКЕ сами по себе. Кто-то что-то установил и теперь сами с этим разбирайтесь. Если не будете платить, то сами и виноваты. Дескать рынок, дескать Кабмин и дескать цена на газ.
Давайте почитаем нормативные документы.
З А К О Н У К Р А Ї Н И "Про енергозбереження".
Стаття 20. Норми та нормативи витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- На період до введення в дію систем енергетичних стандартів допускається застосування прогресивних норм і нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- Порядок установлення норм питомих витрат палива та енергії визначається Кабінетом Міністрів України.
- Контроль за дотриманням нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів здійснюється уповноваженим на те Президентом України органом.
Итак, из этой статьи старого, но действующего Закона следует, что сейчас действует порядок нормирования затрат топливно энергетических ресурсов. И эти нормы ПРОГРЕССИВНЫЕ, то есть они должны постоянно снижаться.
Еще раз:
Первое - Существует обязательный порядок утверждения норм расхода энрегоресурсов на единицу продукции. И эти нормы должны быть прогрессивными. Это касается в том числе тепла и горячей воды. Да и холодной тоже.
Второе - порядок установления определяет Кабмин. И он есть. ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786
Третье - Должен быть орган определенный Президентом для контроля за этими нормами. Такой посыл в Законе возник в 2012-м. Но до сих пор нет такого органа. Контролировать выполнение норм некому. Получается, что вся ответственность лежит на тех, кто нормы устанавливает. Разбираемся дальше.
Переходим к действующему документу Кабмина - ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786 "Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
2. Покласти відповідальність за розроблення методик нормування, а також за розроблення і затвердження типових норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві:
- регіональних (для підприємств усіх форм власності, що не належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади) - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації
Таким образом из текста самого Постановления мы видим, что утверждение норм затрат энергоресурсов на региональном уровне ПОЛНОСТЬЮ находится в зоне ответственности КМДА и областных госадминистраций. То есть Киевская власть имеет полностью механизм утверждения норм в своих руках, а другие города зависят от утверждения в областных администрациях. И без этого НИКАКИЕ тарифы не могут утверждаться. Так как невозможно утвердить тариф если нет утвержденных норм затрат энергоресурсов.
Переходим собственно к утвержденному Постановлением КМУ "Порядоку нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
1. Основою для запровадження економічних механізмів стимулювання енергозбереження є прогресивні показники норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, а для застосування економічних санкцій та адміністративних штрафів - міжгалузеві, галузеві та регіональні норми питомих витрат.
4. Відповідальність за розроблення і додержання норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на рівні підприємства несе керівник підприємства.
10. Норми витрат паливно-енергетичних ресурсів підлягають систематичному перегляду з урахуванням змін у технології виробництва. Якщо обсяги виробництва товарної продукції продовжують змінюватися, перегляду підлягає також організація виробництва з метою зменшення умовно-постійної складової питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів.
Итак, Порядок, как и полагается еще раз повторяет Закон, что нормы должны быть прогрессивные. И отвечает за это руководитель предприятия. Если не обеспечивается прогрессивность, то есть конкретное должностное лицо, с которого можно спросить.
При этом надо понимать, что нормы расхода энергоресурсов не являются константой и требуют постоянной корректировки при каждом изменении. Сами понимаете, что для ТКЕ и водоканалов ситуация с объемами и потребителями меняется постоянно.
При этом необходимо обеспечивать УМЕНЬШЕНИЕ условно-постоянных составляющих удельных затрат энергоресурсов.
Иначе не должны эти нормы утверждаться и как следствие не могут быть положены в обоснование утверждения тарифов.
Вывод, если хотите убедиться в правомерности установленных в городе тарифов на тепло, воду то начните с того, что узнайте кто и каким образом утвердил нормы удельного потребления энергоресурсов, и являются ли они прогрессивными по сравнению с предыдущими периодами.
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко вчора о 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв вчора о 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг вчора о 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін вчора о 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак вчора о 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
- Студенти іноземних ВНЗ "поза законом"? Вікторія Бикова 18.09.2024 13:20
- Трудові права у контексті сучасної гіг-економіки: як захистити себе Дмитро Зенкін 18.09.2024 13:05
- Виконавче провадження – це просто Павло Васильєв 18.09.2024 12:31
- Пастка для довірливих Євген Магда 18.09.2024 09:40
- Відмова від мобілізації на основі релігійних переконань Світлана Приймак 17.09.2024 23:03
- Наслідки реконструкції (добудови) квартири із змінами геометричних розмірів Євген Морозов 17.09.2024 19:46
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній Інна Ковальчук 17.09.2024 17:09
- Дердбюджет-2025: теорія неймовірного Любов Шпак 17.09.2024 17:03
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 443
- Пастка для довірливих 188
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 110
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 90
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 83
-
"Наступні – навколо Москви". Як Україна влаштувала землетрус у Росії і що далі
62287
-
Депутати досі не прибрали ракетні точки з мапи України
Думка 18731
-
Будівля з історією та проблемами. Що придбав покупець готелю "Україна" (фото)
Бізнес 11429
-
Вихід на міжнародні ринки: мати якісну продукцію замало
Думка 7938
-
Вибухові пейджери з Тайваню. Як Ізраїль знешкодив 2800 ворогів одним ударом – п'ять фактів
доповнено 7859