Энергосервис в Украине. Как заработать 200 млрд на экономии энергии?
Не секрет, что Украина потребляет в 3-3,5 раза больше энергии на производство 1 $ ВВП, чем Европейский союз. Это означает, что при прочих равных наша экономика будет неконкурентной на открытом рынке. Поэтому создание условий для повышения энергоэффективнос
Не секрет, что Украинапотребляет в 3-3,5 раза больше энергии напроизводство 1$ ВВП, чем Европейскийсоюз. Это означает, что при прочих равныхнаша экономика будет неконкурентнойна открытом рынке.
Поэтомусоздание условий для повышенияэнергоэффективности - один из приоритетовукраинского правительства последниедва года. .
Кпримеру, Государственное агентствоэнергоэффективности Украины средиглавных прорывов 2015 года отмечаетвнедрение механизма энергетическогосервиса в законодательное поле Украины.Давайте разберемся в сути этого механизмаи особенностях его работы в Украине.
ЧТОТАКОЕ ЭНЕРГОСЕРВИС?
Вшироком понимании энергетический сервис– это мероприятия, направленные надостижение натуральной или финансовойэкономии за счет повышения эффективностииспользования энергоресурсов.
Вмировой практике такие мероприятиямогут иметь разнообразныеправовые формы реализации,такие как:
Энергетическийперформанс контрактинг: Заказчикоплачивает услуги энергосервиснойкомпании (ЭСКО) за счет сэкономленныхсредств. Нетэкономии – нет оплаты по договору.
ПРИМЕР:До заключениядоговора с ЭСКО Заказчик тратил 1000 грн.в месяц на энергообеспечение объекта.Заказчик договорился отдавать ЭСКО 80% экономии. После модернизации объекта,Заказчик стал платить 500 грн. ВознаграждениеЭСКО – 400 грн. в месяц, экономия Заказчика до окончания договора - 100 грн.
Шоффаж (chauffage– отопление «фр.»):Исполнительпринимает на себя все обязательствапо энергообеспечению объекта Заказчика.Вознаграждение определяется призаключении договора как сумма затратЗаказчика на энергоресурсы с 5-10%процентным дисконтом.Т.е.,чтосэкономил – то твоё.
ПРИМЕР:Дозаключения договора, Заказчик тратитвсе те же 1000 грн. ЭСКО-компания обязуетсямодернизировать объект и обеспечитьпоставку энергетических ресурсовЗаказчику за 900 грн. Если после модернизацииобъекта ЭСКО тратит на энергоресурсы600 грн. в месяц, то её заработок – 300 грн.
BOOT (build, own, operatetransfer) проекты:видгосударственно-частного партнерства.Исполнитель за свой счет и при поддержкегосударственного партнера проектирует,строит (модернизирует) и используетобъект в течение определенного вдоговоре строка. После окончаниядоговора все права на объект передаютсягосударственному партнеру. Механизмможет использоваться для реализациикрупных инфраструктурных энергетическихпроектов.
Лизинг– долгосрочнаяаренда оборудования с возможностьюдальнейшего выкупа.
КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ В УКРАИНЕ?
ВУкраине понятие энергетического сервисаопределено в законах № 327-VIII и 328-VIIIот 09.04.2015 как комплекс мер, направленныхна сокращение потребления и/или затратзаказчика на оплату энергетическихресурсов и/или коммунальных услуг.
Воснову механизма был положен энергосервисныйдоговор, по условиям которого ЭСКО засвой счет реализует энергоэффективныемероприятия, а заказчик оплачивает ееуслуги за счет реально сэкономленныхсредств. Таким образом, украинскийэнергосервисный договор являетсяклассическим перформанс-контрактом.
Стоитотметить, что закон предусматриваетпримерную форму энергосервисногодоговора. Это значит, что участникисделки могут самостоятельно согласоватьсодержание контракта при соблюдениисущественных условий, установленныхзаконом.
Изних я выделю лишь наиболее примечательные.1Например,максимальный срок договора может бытьне более 10лет.А уровень вознаграждения ЭСКО составит80-90%от суммы фактической экономии.
Важно,чтодействие указанных законов распространяетсятолько на объекты государственной икоммунальной собственности.Поэтому применение к таким закупкамконкурсных процедур и правил из Закона«О проведении государственных закупок»выглядит вполне логичным.
Припроведении конкурса ключевым критериемдля оценки конкурсных предложенийстанет показатель «эффективностиэнергосервисного договора» (суммарноеза 20-летний период значение разниц междузадекларированными суммами экономииЗаказчика и суммами платежей Исполнителю,дисконтированных на учетную ставкуНБУ).Это значит, что победит в конкурсене самый дешевый проект, а тот, которыйпринесет наибольшую экономию за 20 лет.
НОРМАТИВНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ: ЧТО НОВОГО, А ЧТО ЗАБЫЛИ?
Принципиальнымнововведением закона № 328-VIIIстал механизм бюджетных «долгосрочныхобязательств по энергосервису». Напрактике это позволит заложить в бюджети гарантировать обязательства по оплатеуслуг ЭСКО-компании на весь строкдействия энергосервисного договора.
Допоявления указанной нормы при заключениидоговора ЭСКО-компании могли рассчитыватьлишь на «джентельменские» гарантиираспорядителей бюджетных средств овключении такого обязательства в бюджетыбудущих годов. Естественно, что на такиеобещания бизнес мог рассчитывать лишьв единичных случаях.
Послепринятия необходимых подзаконныхнормативно-правовых актов (этот процессможет закончиться до конца февраля)механизм энергосервисных договоровоткроет абсолютно новый рынок дляукраинских компаний и инвесторов. Пооценкам экспертов государственногоагентства энергоэффективности объемэтого рынка может составить до 200 млрд.грн.
Нодействующее нормативно-правовоерегулирование оставляет пробелы, которыедолжны быть заполнены для эффективнойработы механизма энергосервисныхдоговоров:
1) примерный договор2является очень рамочным, составлен сакцентом на интересы заказчикаэнергосервиса и требует существеннойдоработки для целей каждого конкретногопроекта;
2)некоторые особенности энергосервисныхсделок порождают вопросы относительноих двойногоналогообложения;
3)бюджетные гарантии могут быть достаточнымитолько для запуска энергетическогосервиса в бюджетной сфере. Для стартатакого механизма в частном сектореэкономики, энергосервисным компаниямпонадобятся дополнительные гарантиина случай злоупотреблений частныхзаказчиков, например, на случай ихбанкротства.
P.S.Энергосервисные договора – темачрезвычайно широкая и новая для нашейстраны. Потому эта публикация имеетобзорный характер и станет вводной длясерии других постов, посвященныхпроблематике энергосервисных договоровв Украине.
1Полныйперечень существенных условийэнергосервисного договора предусмотренв ст. 5 Закона № 327-VIII.
2Примерныйэнергосервисный договор был утвержденв Постановлении КМУ от 21 октября 2015года №845.
- Бюджет-2025 прийнятий, але це не точно. Любов Шпак 18:55
- Час затягувати паски Андрій Павловський 17:27
- Строк нарахування 3% річних від суми позики Євген Морозов 13:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 26349
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21337
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 15181
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 9698
-
В Україні збанкротував ще один страховик
Бізнес 9216