Підвідомчість: публічно-правовий або цивільно-правовий спір
Визначення підвідомчості та підсудності спору: питання відмінності цивільно-правового від публічно-правового спору.
05.07.2017 р. Верховним судом України в контексті справи № 6-1094цс17 досліджувалось питання відмінностіцивільно-правового від публічно-правового спору, а звідси правильне визначенняпідвідомчості та підсудності спору.
Усуваючи розбіжності у застосуваннінорм процесуального права, а саме статей 1, 15 ЦПК України, статей 2, 3, 17Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовапалата у цивільних справах Верховного Суду України виходила з нижчевикладеного.
Відповідно до статті 15 ЦПК України упорядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених,невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають ізцивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з іншихправовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України (стаття17), Господарським процесуальним кодексом України (далі – ГПК України) (статті1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України проадміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних,господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справахпро адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд іншихсправ за правилами цивільного судочинства.
Згідно з пунктами 1, 5 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється,зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноваженьщодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актівіндивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням суб'єктавладних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – цепереданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якомухоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевогосамоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, якийздійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі навиконання делегованих повноважень.
ВАЖЛИВО: Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їхвиникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічногоправа суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов'язках їхучасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов'язаних зреалізацією публічної влади.
Публічно-правовим вважається такожспір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічногоправа, де держава в особі відповідних органів виступає щодогромадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенноївлади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку,надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.
Отже, основною визначальною рисоюадміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цихвідносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникненняповинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.
З огляду на положення статей 1 та 15ЦПК України, статті 2 КАС України не вважається публічно-правовим ірозглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної владита/або органом місцевого самоврядування та суб'єктом приватного права -фізичною особою, в якому фізична особа звернулася до суду за захистом права непублічного, а цивільного, зокрема права на відшкодування завданої шкоди. Утакому випадку це спір про цивільне право, незважаючи на те, що у спорі береучасть суб'єкт публічного права.
ВИСНОВОК: не вважається публічно-правовим і розглядається упорядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органоммісцевого самоврядування (суб’єктом владних повноважень) як суб’єктомпублічного права та суб’єктом приватного права – фізичною особою, в якомууправлінські дії суб’єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, змінуабо припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір процивільне право, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб’єкт публічногоправа, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного таадміністративного права.
Аналогічнаправова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 10.07.2017р. в рамках справи № 6-1113цс17 та від 12.07.2017 р. в справі № 6-1096цс17 тавказана в ч. 2 п. 21 Постанови пленуму ВССУ від 01.03.2013 р. № 3 «Про деякіпитання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак вчора о 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко вчора о 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал вчора о 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов вчора о 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Встановили факт батьківства після смерті чоловіка Юрій Бабенко 11.11.2024 17:58
- Психологічний портрет Трампа: чого очікувати Україні від американського президента Христина Кудрявцева 11.11.2024 17:13
- Тести заходів контролю: коли і як виконувати 431
- Гра в імітацію 342
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 186
- Втрачені мільйони: як місцеві бюджети недоотримують через неефективне використання земель 112
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 83
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 7135
-
Українські зброярі нарощують виробництво. Але держава не може забезпечити збут
Бізнес 6272
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
5732
-
У країнах ЄС ціни на вершкове масло зросли на 40%. Україна скорочує експорт
Бізнес 4554
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 4079