Почему же "земля" такая особенная?
Продолжение публикаций из серии "Земельное право Украины". Вопрос №2.
У термина «земля» есть множествоопределений, что абсолютно естественно. Речь идет о том, что в природоведении,экономике, геополитике, праве «земля» выполняет различные функции. Такимобразом, и различные определения не будут взаимоисключающими, это разныеспектры («срезы» или как угодно) одного и того же феномена.
В частности, «земля» - это:
1. Важнейшая частьокружающей природной среды, характеризующаяся различными свойствами (рельефом,ландшафтом, наличием или отсутствием почвенного слоя, растительности и пр.);это первичный элемент экосистемы[1],основа размещения и существования иных природных ресурсов.
2. Пространство(территория) для размещения и функционирования мест расселения людей (городов,сел, иных населенных пунктов), осуществления человеческого общения иразнообразной деятельности.
3. Совокупность «земельныхучастков», т.е. индивидуализированных частей «земли», способных служитьобъектами (гражданских) прав.
4. Пространство, являющеесяосновой: государственного суверенитета; административно-территориальногоделения страны на соответствующие единицы (области, районы, города, поселки,села); производственной и иной хозяйственной деятельности;
5. Средство производства всельском и лесном хозяйстве и пространственная основа для размещения домов,зданий и сооружений[2].
6. Инвестиционный потенциалдля экономического развития общества.
Этот перечень, разумеется, можнопродолжать. В частности, такими определениями: «земля – планета, земной шар»,«земля – капитал», «земля – генератор ренты» и пр.
И все же в наиболее употребляемом взаконодательстве и правоприменительной деятельности значении, т.е. с точкизрения права, под«землей» следует понимать расположенную над недрами[3] поверхность[4].При этом, термин часто используется и тогда, когда на самом деле речь идет о«земельных участках» (обособленных и индивидуализированных «частях» земли)[5].
В литературе можно также встретить такиепонятия, как «земельные ресурсы», «земельный фонд», «земли» (определеннойкатегории, государственной или коммунальной собственности) и пр. Это не должнопугать. В зависимости от контекста, употребление этих терминов оттеняетте или иные стороны многогранной категории, каковой является «земля».
На самом деле, «земля» так особеннапотому, что крайне велико ее общественное значение. Правовые же явления иподлежит изучать через призму общественных отношений.
Итак, общественные отношения – этосвязи и взаимодействия (экономические, социальные, культурные и пр.) междулюдьми, их группами и объединениями в процессе совместной деятельности.
Отрасли права «делят» между собой всюпалитру сложнейших и многоуровневых общественных отношений, вернее, те ихпроявления, которые в принципе могут стать правовыми отношениями. Определенный«сегмент» тут выпал и на долю земельного права. Его и принято называтьземельными отношениями. Земельные отношения – это общественныеотношения по поводу использования земли[6].Они же составляют предмет земельного права.
Определим и то, что принято считать второй(после предмета отрасли права) неотъемлемой составляющей любой «уважающей себя»отрасли отечественного права[7]
Метод регулирования, как совокупностьспособов и приемов воздействия на участников земельных отношений, в земельномправе особенный, «частно-публичный».
То есть, в земельном праве представленособый «рецепт» сочетания императивного или публично-правового (нагляднее всегопроявляется в отношениях по ведению земельного кадастра, мониторингу земель,управлению их использованием и охраной) и диспозитивного (частноправового)методов правового регулирования (а это – отношения по владению,пользованию, распоряжению земельными участками и др.).
Публичный компонент данного(частно-публичного) метода проявляется в отношениях власти, подчинения,зависимости. Частный элемент метода есть там, где есть диспозитивность,усмотрение сторон, правообладателей, их равенство и автономия. В Принятосчитать, что «в чистом виде» публичный метод присущ административному праву,частный – гражданскому. Изюминка их сочленения – земельному праву. Этометодологическая особенность изучаемой отрасли права. На сегодняшний день средитеоретиков-исследователей земельного права преобладает мнение, что императивноерегулирование (публичное) в земельном праве преобладает над диспозитивным(частным).
Это и есть то основное, что отделяетземельное право от других правовых отраслей. Следующий этап изучения предмета –рассмотреть соотношение земельного права со смежными отраслями.
[1] Среды пребыванииживых организмов, вместе с ними самими, в их единстве и взаимодействии.
[2] Земля в данномконтексте рассматривается как объект хозяйствования. С политико-экономическойточки зрения можно сказать, что земля выступает в роли средства производства,объединяя в себе свойства и функции предмета и средства труда.
[3] Проблематикаделимитации «земли» и «недр» заслуживает отдельного исследования. В приведенномопределении нужно учитывать то, что, в большинстве случаев, «земля» в понимании«земельный участок» охватывает и определенное пространство под землей и надземлей. Детальнее об этом см.: http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-1/12raipzd.pdf
[4]Следует учитывать, чтоповерхностный слой не всегда можно назвать «почвенным слоем», ибо он не всегдаплодороден (городской асфальт).
[5] В определенныхслучаях «массивы» земель государственной и коммунальной собственности, права накоторые автоматически разграничены законом с 2013, не имеющие кадастровыхномеров, могут также выступать объектами прав.
[6] Термин«использование» тут взят в наиболее широком смысле, охватывающем охрану земли,ее восстановление.
[7] Если тут сказать«правовой отрасли», полагаем, не обидится никто из представителей науки общейтеории права. Нередко к таким «критериям» выделения правовых отраслей относят:заинтересованность общества, наличие кодифицированного акта и пр. Учитываяумозрительность самого деления «системы права» на отрасли, вычленение подобныхкритериев также является умозрительным и не лишенным субъективности.
- Форвардні контракти на ринку електроенергії ЄС: як працювати з вигодою та без ризиків Ростислав Никітенко вчора о 11:55
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов вчора о 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак 13.11.2024 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко 13.11.2024 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал 13.11.2024 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов 13.11.2024 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Гра в імітацію 356
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 227
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 84
- Як зробити бізнес бездоганно продуктивним, а співробітників – супергероями 66
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями 45
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 12099
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 10244
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6556
-
Нафта може впасти до $40 у 2025 році, якщо ОПЕК скасує добровільне скорочення видобутку
Бізнес 4136
-
Росіяни почали атакувати Харків дронами "Молнія-1". Чим вони небезпечніші за "шахеди"
Технології 3508