Єдине вікно – це дуже зручно… Чи це зайвий посередник?
Труднощі, що безперечно виникнуть у підприємців та дозвільних органів, у зв’язку із прийняттям Закону № 7176 або спонукатимуть владу до поліпшення ситуації у сфері видачі дозволів через Єдині офіси, або, вплинуть на зростання протестних настроїв у суспільс
- Іван Іванович, скажи, длячого ми щойно проголосували за Податковий Кодекс.
- Розумієш, Кодекс – це зручно і сучасно. Як раніше, було? Треба внести зміну доподаткового законодавства. Приходилось вносити зміни і туди, і сюди – законівбагато.
Атепер працювати значно легше - Кодексприйняли. Будемо вносити зміни в один єдинийдокумент.
З розмови після голосування.
Вчора, 7 квітня Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення зміни до Закону України «Продозвільну систему у сфері господарської діяльності» (реєстр. № 7176 від28.09.2010 р., внесений Кабінетом Міністрів України).
Тепер, абсолютно безальтернативно,видача документів дозвільного характерумісцевими дозвільними органами будездійснюєтися за принципом організаційної єдності тільки через Єдиний дозвільний офіс (центр). Суб"єктгосподарювання за одержанням документів дозвільного характеру (переоформлення,видача дублікатів, анулювання), що видаються місцевими дозвільними органами, має звертатися лишедо державного адміністратора в дозвільному центрі.
До прийняття Закону діяла норма, відповідно якої заявник мав правозвертатися на вибір або безпосередньо до дозвільного органу, або, якщо це булонеобхідно – то до Єдиного офісу (центру). Закон «про дозвільну систему»,прийнятий у 2005 році надавав право місцевому самоврядуванню поліпшувати роботуЄдиних офісів, зокрема у напрямку забезпечення «організаційної єдності»,забезпечувати в офісі присутність усіх дозвільних органів міста. Проведенийнами аналіз роботи Єдиних офісів свідчить, що далеко не усі українські містаефективно справлялися із цією задачею. У кращому випадку, принцип працював на50%. Тобто ініціатива «знизу» не прижилась.
Відтак, а суб’єктомзаконодавчої ініціативи виступив КМУ, місцевим владам, дозвільним органам, і щосаме головне – суб’єктам господарювання, згідно чинного законодавстваприйдеться пристосовуватися до нового порядку. А зробити це буде доситьскладно, оскільки, ще восени 2010 року, Головним науково-експертним управлінням Верховної ради, за результатами розгляду у першому читанні проект ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сферігосподарської діяльності» пропонувалосявідхилити. Зокрема, у висновку експертного органу ВР йдеться про те, що самдержавний адміністратор відповіднідозвільні документи не видає, вінзгідно з частиною 8 ст. 7 Закону України «Про довільну систему у сферігосподарської діяльності» лише передаєзаяву про його видачу та документи, що додаються до неї, до місцевих дозвільних органів,які безпосередньо приймають рішення про видачу відповідного дозвільногодокументу або про відмову у його видачі. Отжедержавний адміністратор за природою своєї діяльності є посередником увідносинах між суб‘єктами господарювання та довільними органами. При цьомузагальновідомим є те, що участь посередника у будь-якому ланцюгу діяльностіозначає, принаймні, збільшення як часу,так і витрат, необхідних для отримання результату. Крім цього,монополізація видачі дозвільних документів в однієї особи, на думку експертівВерховної ради, може призвести дозбільшення рівня корупції при оформленні таких документів.
Ми вважаємо, що проголосований депутатами документ все ж-таки має своїпозитиви, зокрема:
- Документ концентрує відповідальність за дозвільну сферу цілого міста на одній єдиній особі – державному адміністраторі, який є, згідно Закону безпосередньо є підпорядкованим міському голові.
- Документ, напевно загострить ті внутрішні протиріччя, які є у багатовідомчому дозвільному законодавстві, і які за власний кошт приходилось узгоджувати заявнику.
- Серед показників ефективності роботи, що впливатимуть, на преміювання державного адміністратора, тепер можна буде встановити показник витрат часу та грошей заявників на проходження дозвільних процедур.
- Виконання Закону, зокрема адміністратором ЄДО, дасть змогу заявнику спланувати свою діяльність і свої витрати на повне проходження всього комплексу дозволів.
Труднощі, що безперечно виникнуть у підприємців та дозвільних органів, узв’язку із прийняттям зазначених вище змін щодо реформування роботи Єдиних офісів або спонукатимуть владу дополіпшення ситуації, або, вплинуть на зростання протестних настроїв усуспільстві. У будь-якому разі для набуття чинності Закону необхідний підпис Президента.
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
- Як реагувати на вимоги поліції та ТЦК: поради адвоката Павло Васильєв 19.11.2024 17:55
- Як зниження міжнародної підтримки впливає на гуманітарне розмінування в Україні Дмитро Салімонов 19.11.2024 14:12
- Українські діти війни: більше 10 років російської агресії, 1000 днів незламності Юрій Гусєв 19.11.2024 12:16
-
Головний прапор країни приспустили: яка причина
Життя 72611
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 72309
-
Ми втрачаємо покоління інженерів і програмістів. Як математика впливає на майбутнє України
11648
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 10737
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9030