Реформа з "багатьма невідомими": як працюватимуть органи соцзахисту на місцях?
На жаль, у нашій країні слово «реформа» завжди звучить раніше, ніж ми маємо реальний і ефективний механізм її впровадження.
Ми вже неодноразово бачили такі приклади в усіх сферах суспільного життя – держоргани спочатку ліквідують, потім заново відроджують. А з проблемами борються «по ходу їх виникнення», замість того, щоб передбачити їх наперед, хоча їх очевидність і неминучість, здавалося б, ні в кого не викликає сумніву.
![Реформа з "багатьма невідомими": як працюватимуть органи соцзахисту на місцях?](/public/images/users/3315c6486ad431d6d05ee23437612fc6/2020/11/20/20201120111321-8884.jpg)
Нині подібна ситуація ризикує виникнути з органами соціального захисту населення на місцях, адже до початку наступного року лишається менше, ніж півтора місяці, а ми досі не знаємо, як саме функціонуватимуть ці органи в громадах у зв’язку з завершенням реформи децентралізації та переформатуванням районів.
Так, у серпні цього року Кабінет Міністрів своїм положенням створив нову Національну соціальну сервісну службу України, яка передбачає, що з 1 січня 2021 року, у зв’язку із ліквідацією районів, буде створена нова вертикаль органів соцзахисту. Наприклад, до укрупнення районів у Полтавській області працювали 33 управління соціального захисту, зараз же створюється лише 4 регіональних підрозділи за кількістю нових, укрупнених районів – в Полтавському, Кременчуцькому, Миргородському та Лубенському. Одразу виникає питання щодо ефективності функціонування цих структур. Чи справлятимуться працівники цих регіональних підрозділів з навантаженням? Як люди зможуть добратися до цих районних управлінь, які у зв’язку з цим можуть виникнути черги? Чи реально людям буде вирішити необхідні питання? Адже якщо на всю Полтавську область площею майже 29 000 кв. км працюватиме всього 4 підрозділи, то це дійсно може стати великою проблемою і для реалізації новоутвореною структурою своїх повноважень, а головне – для самих отримувачів соціальних послуг і соціальних допомог.
Інше питання, яке викликає занепокоєння: згідно з положенням про Національну соціальну сервісну службу України, її повноваження полягають виключно в реалізації державних соціальних програм. Водночас, відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України, протягом 2016-2020 років, саме на органи місцевого самоврядування покладено фінансування та виконання окремих державних програм, наприклад, компенсація на догляд, оплата проїзду пільгових категорій населення, санаторно-курортне оздоровлення тощо. Хотілося б чітко розуміти, чи не залишаться місцеві бюджети один на один із виконанням окремих державних соціальних програм та гарантій, які на них просто кажучи, «навісили»? А є ж іще виконання місцевих програм, важливих для самих громад, і на це також потрібні кошти!
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, функції з прийому документів при призначенні державних соціальних допомог та гарантій з січня 2021 року покладені виключно на об'єднані територіальні громади, де часто немає ні відповідних підрозділів, ні потрібних фахівців.
Часу залишилося обмаль, а питання функціонування нових органів соціального захисту досі не вирішене. Це ставить під загрозу виконання як місцевих програм, так і програм державних гарантій, які фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів. Абсолютно незрозуміло, як це все має запрацювати з початку наступного року, якщо наразі для цього не зроблено нічого?
Усвідомлюючи ситуацію, направив відповідні звернення на ім’я прем’єр-міністра Дениса Шмигаля та міністра соціальної політики Марини Лазебної, адже і місцеве самоврядування, і споживачі соціальних послуг повинні розуміти відповіді на ключові питання:
- які державні установи та на підставі яких нормативно-правових документів будуть здійснювати координацію і методичний супровід органів місцевого самоврядування з метою виконання на базовому рівні функцій з прийому документів на надання державних соціальних допомог та гарантій?
- чи розроблені і доведені до об’єднаних територіальних громад примірні положення, структура та штатні нормативи підрозділів з питань соціального захисту населення?
- яким нормативно-правовим документом врегульовано питання функціонування з січня 2021 року на перехідний період діючих Управлінь соціального захисту населення районних державних адміністрацій і яка сума коштів передбачена на їх фінансування в проекті Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік»?
Кабінет Міністрів повинен терміново розглянути більш ефективну модель органів соціального захисту населення на базовому рівні, яка б мала можливості комплексно забезпечувати виконання перелічених програм та була б доступною для населення, адже це і є головна місія органів соціального захисту. Необхідно терміново врегулювати спірні питання щодо роботи нової структури органів соціального захисту на місцевому рівні!
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87051
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11261
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9252
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5719
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5436