Народ – это электорат, стадо или все-таки граждане (часть 2)

Очень хотелось бы написать эпилог к этой грустной истории, но, к сожалению, все события только получили развитие и как видимо далеки от какого бы то ни было разрешения. Кратко вспомним события, которые произошли за это время. После серии обращений ряда общественных профессиональных организаций к Президенту, Премьер Министру, Председателю Верховного Совета, Председателям комитетов Верховного совета, большинство которых так и осталось без ответа, Президент Украины своим Указом таки приостановил действие славно известных распоряжений 757 и 838 и подал в Конституционный Суд иск об их отмене и признании антиконституционными. Аналогичный Указ был издан и по распоряжению Кабинета Министров Украины в отношении отрицательных курсовых разниц. Одновременно был подан иск (предприятием) в Киевский окружной административный суд «О признании распоряжений недействительными». И вот в начале сентября, не дожидаясь решений Конституционного и Административного судов Кабинет Министров принимает решение об отмене распоряжений 757 и 838. Но к чему такая спешка? Или это шаг доброй воли навстречу столь горячо любимому народу? Нет все намного проще. Распоряжения приостановлены Указом Президента, а время идет и сбор налогов под угрозой. Выстрел дуплетом. Мы отменили свои распоряжения. И откорректировали подход к администрированию НДС. Но как? И так в начале сентября в сети появляется текст Постановления КМУ № 999 от 09.09.2009 (правда напоминает какую то магию) в котором говорится об отмене части 2 распоряжения 757 и распоряжения 838 и при этом излагается новый взгляд на старые вопросы. Но это Постановление так и не было официально опубликовано. А следовательно так и не вступило в силу. Какой выход? Простой Постановление меняется на распоряжение которое действует с дня подписания и одновременно вносятся некоторые корректировки. И так мы ПОЛУЧИЛИ распоряжение КМУ № 1120-р от 09.09.2009 г. и в его исполнение разъяснение ГНАУ « 20400/7/16-1517 от 21.09.2009 г. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 9 вересня 2009 р. N 1120-р Київ Деякі питання адміністрування податку на додану вартість 1. Визнати такими, що втратили чинність, пункт 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 р. N 757 "Деякі питання адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 52, ст. 1797) та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. N 838 "Про врегулювання деяких питань адміністрування податку на додану вартість" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 55, ст. 1919). 2. У разі виникнення у платника податку права на податковий кредит на підставі податкових накладних, отриманих у попередніх звітних періодах, платник самостійно в установлений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк вносить у декларацію з податку на додану вартість відомості, зазначені у такій податковій накладній та реєстрі отриманих і виданих податкових накладних, відповідно до підпункту 7.2.8 пункту 7.2 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість". Нарахування податкового кредиту з використанням податкової накладної, отриманої у попередніх звітних періодах, з порушенням вимог підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" є підставою1. для проведення позапланової виїзної перевірки такого платника податку органами державної податкової служби. 3. Органи державної податкової служби в разі встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував2 податкові зобов'язання, мають право3 вжити заходів для анулювання реєстрації такого платника відповідно до Закону України "Про податок на додану вартість"4. Платник податку має право оскаржити в установленому законодавством порядку рішення про анулювання реєстрації в Міжвідомчій експертній раді з вирішення спірних питань щодо застосування податкового законодавства та у суді. У разі оскарження платником податку рішення про анулювання реєстрації у зазначеній Міжвідомчій раді його дія зупиняється на строк, необхідний для розгляду відповідної скарги, але не більш як на 30 календарних днів, а в разі оскарження рішення в суді - до набрання рішенням суду законної сили. Прем'єр-міністр України Ю. ТИМОШЕНКО Я не хочу повторять здесь все аргументы в незаконности вообще такого регулирования налогообложения которые были приведены в первой статье. Они остаются в силе, частично использованы в Конституционном представлении Президента, но останутся за гранью этой статьи. Некоторые комментарии: 1. Такое основание для проведения внеплановой выездной проверки в Законе Украины № 509 «О государственной налоговой службе» отсутствует. Следовательно, данное распоряжение либо противоречит этому закону, либо просто дополняет его. 2. Снова игнорируется норма Закона Украины № 2181 о праве на самостоятельное исправление ошибки на протяжении 1095 дней. Старый тезис «Бухгалтер без права на ошибку», который обретает новую трагическую силу вследствие большой «цены вопроса». Конечно, и игнорирование этой нормы можно рассматривать как корректировку законодательства со стороны Кабинета Министров Украины. 3. Любая формулировка о том что кто то имеет право на свой взгляд, мнение или любое другое субъективное суждение принимать решения (а как в данном случае – аннулирование регистрации) означает только одно это создание почвы для развития коррупции. 4. Нормы закона, а в частности п.п. в) ст. 9.7. в данном случае неприменимы. Таким образом, само распоряжение нарушило уже как минимум 5 норм законодательных актов Украины. Интересно было бы посмотреть какие штрафные санкции заслужил КМУ выпуская такие акты???? Но Государственная налоговая администрация и на этом не остановилась. Она в своем разъяснении пошла куда дальше, а точнее назад к ранее придуманным нормам. ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ ЛИСТ від 21.09.2009 р. N 20400/7/16-1517 Державна податкова адміністрація України надсилає для використання в роботі розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. N 1120-р "Деякі питання адміністрування податку на додану вартість" і повідомляє. Згідно з пунктом 2 статті 55 Закону України від 16.05.2008 р. N 279-VI "Про Кабінет Міністрів України" (зі змінами та доповненнями) розпорядження Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо цими розпорядженнями не встановлено пізніший термін набрання ними чинності. Тому розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. N 1120-р (далі - розпорядження N 1120-р) набрало чинності з 9 вересня 2009 року. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. N 1120-р визнано такими, що втратили чинність, пункт 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.07.2009 р. N 757-р "Деякі питання адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 р. 838-р "Про врегулювання деяких питань адміністрування податку на додану вартість". Пунктом 2 розпорядження від 09.09.2009 р. N 1120-р визначено, що у разі виникнення у платника податку права на податковий кредит на підставі податкових накладних, отриманих у попередніх звітних періодах, платник самостійно відображає у своїй податковій звітності та в реєстрі отриманих і виданих податкових накладних інформацію, зазначену в такій податковій накладній. При цьому при формуванні податкового кредиту платники податку мають право на включення до складу податкового кредиту податкових накладних, фактичне отримання яких відбулося в податкових періодах, наступних за тим податковим періодом, в якому такі податкові накладні були виписані, але за умови документального підтвердження затримки такого отримання. Відображення у податковій звітності таких податкових накладних має здійснюватися шляхом внесення до неї відповідних коригувань в порядку, встановленому пунктом 4.4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.97 р. N 166 (з урахуванням змін та доповнень). Листи ДПА України від 15.07.2009 р. N 14927/7/16-1517 та від 04.08.2009 р. N 16521/7/16-1517 відкликаються, а інші податкові роз'яснення застосовуються в частині, що не суперечить цьому податковому роз'ясненню. Заступник Голови О. Любченко Как мы наблюдаем, ГНАУ делает снова и снова попытки подменить термин ПОЛУЧЕННЫХ термином ВЫПИСАННЫХ. Цель таких манипуляций весьма ясна. И вот мы подошли к итогу дня сегодняшнего. Что мы имеем? Кабинет Министров еще раз продемонстрировал всей стране и всему бизнесу свое пренебрежение к законам и приоритет локальных политических целей над будущим всей страны. Ведь такие действия правительства не только уничтожает инвестиционную привлекательность, но и нарушает основы национальной безопасности. Ведь сегодняшняя тенезация экономики превышающая 40% это уже отсутствие экономической безопасности страны и устрашающие размеры коррупции. К чему мы придем через еще полгода такого управления. На мой взгляд было бы уже логичней и безопасней просто отказаться от системы налогообложения и ввести оброк для всех жителей страны. В этом случае было бы просто понятней как жить и кто мы – электорат, стадо или все таки граждане. P/S Ближайшие планы партии власти в борьбе с кризисом – это введение электронной отчетности и электронного документооборота, передача органам налоговой службы права запрета на возмещение НДС через механизмы регистрации налоговой накладной (желательно электронной), введение временного 10% сбора на продукты питания (видимо их раздражает, что мы еще едим) и временного сбора с владельцев транспортных средств (дополнительно) и еще много много разных проектов, которые должны принести большие доходы своим авторам.