ДБР і ЄРДР
Я вже неодноразово писав про халепу з організаційною структурою ДБР.
Я вже неодноразово писав про халепу з організаційною структурою ДБР.
Указом Президента України № 41/2020 від 5 лютого 2020р. затверджено нову організаційну структуру ДБР. Замість трьох управлінь з організації досудових розслідувань нова структура запроваджує у складі центрального апарату ДБР нові органи досудового розслідування:
- Головне слідче управління;
- Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв’язку із масовими протестами у 2013-2014 роках.
Указ набрав чинності з дня опублікуання. Однак виконувати його керівництво ДБР не поспішає. Більше того, в інтерв’ю LB.UA Т.в.о. Директора ДБР Ірина Венедіктова відкрито заявляє, що не бачить у порушенні президентського указу жодної проблеми.
Цитати:
“Скільки разів прокуратура реформувалася? Це хоч колись зупинило щось в судах? Ми направили в суди, в прокуратуру листи, що перебуваємо в стадії реформування. Ми не перші і не останні правоохоронні органи, які реформуються. Жодним чином це не створювало ніяких перепон для нашої діяльності.”
"Нічого не буде розвалено в суді, тому що перехідний період зазначений в законі, про що ми надіслали листи.”
Дивно, що пані Венедіктова не побачила різниці у правовому регулюванні реформи прокуратури та очолюваного нею правоохоронного органу.
Нагадаємо, що Прикінцевими і перехідними положеннями Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури” від 19 вересня 2019 року № 113-IX було прямо передбачено, що до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.
Нічого подібного Прикінцеві та перехідні положення Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення діяльності Державного бюро розслідувань” від 3 грудня 2019 року № 305-IX не містять. Так, там врегульовані питання подальшої роботи слідчих ДБР, але нічого не йдеться про органи досудового розслідування.
Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення діяльності Державного бюро розслідувань» працівники Державного бюро розслідувань, які перемогли у конкурсах для призначення на посади слідчих, оперуповноважених, продовжують здійснювати свої повноваження до їх звільнення з посади або припинення повноважень на посаді відповідно до Закону України "Про Державне бюро розслідувань" з урахуванням внесених цим Законом змін.
Це означає, що трудові відносини зі слідчими продовжуються, заробітна платня їм виплачується, але таких органів досудового розслідування, як Перше, Друге та Трете управління організації досудових розслідувань. Центрального апарату ДБР, в яких працювали слідчі, після 05 лютого 2020 року не існує.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 2 Закону України “Про Державне бюро розслідувань”, Державне бюро розслідувань у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на їх основі.
Отже, Директор ДБР, а тим більше Т.в.о. Директора, не має жодного права блокувати дію Указу Президента і продовжувати на свій розсуд існування органів досудового розслідування, не передбачених затвердженою Президентом організаційною структурою.
Той факт, що на сьогоднішній день у складі центрального апарату ДБР не сформовані передбачені чинною організаційною структурою органи досудового розслідування означає, що у складі центрального апарату ДБР взагалі відсутні законні органи досудового розслідування.
Адже відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, слідчих “самих по собі” не існує. Тільки слідчі органу досудового розслідування (стаття 40 КПК України).
А орган досудового розслідування у складі ДБР - слідчі підрозділи органу Державного бюро розслідувань (стаття 38 КПК України).
Тому до утворення передбачених законом слідчих підрозділів ніхто у центральному апараті ДБР не наділений правом здійснювати досудове слідство.
Однак на цьому халепа з організаційною сруктурою ДБР не вичерпується.
Відповідно до пункту 3 глави 4 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до витягу з Реєстру включається інформація про орган досудового розслідування.
Виявилося, що у витягах з Єдиного реєстру досудових розслідувань як орган досудового розслідування зазначається Центральний апарат Державного бюро розслідувань.
Однак Центральний апарат Державного бюро розслідувань не є органом досудового розслідування відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України. Директор ДБР не є керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до статті 38 КПК України, органами досудового розслідування є слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.
До набрання чинності Указом Президента України № 41/2020 від 05 лютого 2020р. «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань», у складі центрального апарату ДБР слідчими підрозділами були Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань.
На сьогодні органами досудового розслідування у складі центрального апарату ДБР є Головне слідче управління та Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв’язку із масовими протестами у 2013-2014 роках.
Виглядає так, що передбачені законом органи досудового розслідування ДБР ніколи не зазначалися належним чином у Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань.
Які це матиме правові наслідки покаже майбутнє.
- Як діяти у разі незаконної зміни статусу в Резерв+ без підписаних документів Віра Тарасенко вчора о 12:13
- Кримінальний процес. Як захиститись, коли судовий експерт помиляється Костянтин Рибачковський вчора о 01:06
- Інструменти підтримки команди: корпоративна культура під час кризи Тетяна Кравченюк 03.10.2025 11:27
- Бути чоловіком в Україні: фінансові виклики та можливості їх подолання Інна Бєлянська 03.10.2025 11:21
- Міф про багатозадачність: чому "режим Цезаря" шкодить продуктивності Олександр Скнар 02.10.2025 23:37
- Встановлення факту самостійного виховання дитини: судова практика Леся Дубчак 02.10.2025 20:13
- Чотириденний робочий тиждень: глобальні експерименти й українські реалії Мар'яна Луцишин 02.10.2025 16:22
- Віддати останню шану Героям Євген Магда 02.10.2025 13:11
- UAE Corporate Tax для вільних зон: коли 0% – не завжди 0% Дарина Халатьян 02.10.2025 11:59
- Як давати гроші близьким і не зруйнувати стосунки: правила підприємця Олександр Висоцький 01.10.2025 10:29
- Переміщення військовослужбовців за ініціативою: порядок та особливості проєкту Юлія Кабриль 30.09.2025 15:07
- Особистий бренд і медійність: як фахівцю просувати себе без втрати професійності Олена Рубанець 30.09.2025 15:05
- Як українському бізнесу вийти на міжнародний ринок через Ірландію Василь Селіфонов 30.09.2025 14:53
- Кадрові виклики для бізнесу Дніпропетровщини: результати дослідження Алла Чуприна 30.09.2025 13:11
- Грузинський сценарій в Молдові не пройшов Максим Гардус 29.09.2025 22:06
- Бути чоловіком в Україні: фінансові виклики та можливості їх подолання 202
- Особистий бренд і медійність: як фахівцю просувати себе без втрати професійності 134
- Фейкова новина про обов’язкову заміну прав: що треба знати українцям у Польщі 119
- Кримінальний процес. Як захиститись, коли судовий експерт помиляється 87
- Як українському бізнесу вийти на міжнародний ринок через Ірландію 76
-
Міноборони масштабує маркетплейс дронів DOT-Chain Defence: отримають доступ 130 бригад
Бізнес 11206
-
Фінляндія повинна замінити сотні російських вагонів: мають відповідати стандартам ЄС
Бізнес 10559
-
Останній великий американський банк повністю згортає свій бізнес у Росії
Фінанси 9048
-
Кабмін вирішив закрити доступ до даних про підприємства ОПК у реєстрах
Бізнес 7426
-
Чернівецького бізнесмена заарештували за підозрою в будівельній афері
Бізнес 6399