Тарифы и нормы, кто кого?
Попробуем разобраться, кто и как должен утвердить базовые нормы удельного расхода энергоресурсов перед утверждением тарифов.
Очередная волна разбирательств с уровнем тарифов по городам за тепло. Снова руководство городов делает вид, что оно ни при чем и ТКЕ сами по себе. Кто-то что-то установил и теперь сами с этим разбирайтесь. Если не будете платить, то сами и виноваты. Дескать рынок, дескать Кабмин и дескать цена на газ.
Давайте почитаем нормативные документы.
З А К О Н У К Р А Ї Н И "Про енергозбереження".
Стаття 20. Норми та нормативи витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- На період до введення в дію систем енергетичних стандартів допускається застосування прогресивних норм і нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- Порядок установлення норм питомих витрат палива та енергії визначається Кабінетом Міністрів України.
- Контроль за дотриманням нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів здійснюється уповноваженим на те Президентом України органом.
Итак, из этой статьи старого, но действующего Закона следует, что сейчас действует порядок нормирования затрат топливно энергетических ресурсов. И эти нормы ПРОГРЕССИВНЫЕ, то есть они должны постоянно снижаться.
Еще раз:
Первое - Существует обязательный порядок утверждения норм расхода энрегоресурсов на единицу продукции. И эти нормы должны быть прогрессивными. Это касается в том числе тепла и горячей воды. Да и холодной тоже.
Второе - порядок установления определяет Кабмин. И он есть. ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786
Третье - Должен быть орган определенный Президентом для контроля за этими нормами. Такой посыл в Законе возник в 2012-м. Но до сих пор нет такого органа. Контролировать выполнение норм некому. Получается, что вся ответственность лежит на тех, кто нормы устанавливает. Разбираемся дальше.
Переходим к действующему документу Кабмина - ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786 "Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
2. Покласти відповідальність за розроблення методик нормування, а також за розроблення і затвердження типових норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві:
- регіональних (для підприємств усіх форм власності, що не належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади) - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації
Таким образом из текста самого Постановления мы видим, что утверждение норм затрат энергоресурсов на региональном уровне ПОЛНОСТЬЮ находится в зоне ответственности КМДА и областных госадминистраций. То есть Киевская власть имеет полностью механизм утверждения норм в своих руках, а другие города зависят от утверждения в областных администрациях. И без этого НИКАКИЕ тарифы не могут утверждаться. Так как невозможно утвердить тариф если нет утвержденных норм затрат энергоресурсов.
Переходим собственно к утвержденному Постановлением КМУ "Порядоку нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
1. Основою для запровадження економічних механізмів стимулювання енергозбереження є прогресивні показники норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, а для застосування економічних санкцій та адміністративних штрафів - міжгалузеві, галузеві та регіональні норми питомих витрат.
4. Відповідальність за розроблення і додержання норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на рівні підприємства несе керівник підприємства.
10. Норми витрат паливно-енергетичних ресурсів підлягають систематичному перегляду з урахуванням змін у технології виробництва. Якщо обсяги виробництва товарної продукції продовжують змінюватися, перегляду підлягає також організація виробництва з метою зменшення умовно-постійної складової питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів.
Итак, Порядок, как и полагается еще раз повторяет Закон, что нормы должны быть прогрессивные. И отвечает за это руководитель предприятия. Если не обеспечивается прогрессивность, то есть конкретное должностное лицо, с которого можно спросить.
При этом надо понимать, что нормы расхода энергоресурсов не являются константой и требуют постоянной корректировки при каждом изменении. Сами понимаете, что для ТКЕ и водоканалов ситуация с объемами и потребителями меняется постоянно.
При этом необходимо обеспечивать УМЕНЬШЕНИЕ условно-постоянных составляющих удельных затрат энергоресурсов.
Иначе не должны эти нормы утверждаться и как следствие не могут быть положены в обоснование утверждения тарифов.
Вывод, если хотите убедиться в правомерности установленных в городе тарифов на тепло, воду то начните с того, что узнайте кто и каким образом утвердил нормы удельного потребления энергоресурсов, и являются ли они прогрессивными по сравнению с предыдущими периодами.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87051
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11261
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9252
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5719
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5436