Одесса в системе Prozorro: перезагрузка сферы публичных закупок
На примере Днепропетровска и Харькова, которые за аналогичный период достигли показателей в 2-3 раза превышающих одесские, можно говорить о том, что процесс перехода на электронные публичные закупки в городе Одессе все еще недостаточно интенсивен.
Система Prozorro, запуск которой произошел в декабре2015 года, успела за короткий срок добиться размещения на своих платформахизрядного количества тендеров, реализуемых распорядителями бюджетных средств ипредприятиями государственной формы собственности. Недавний запуск электронногоинструмента успел потрепать нервы всем госслужащим, уровень осведомленностикоторых в его использовании до сих пор остается неудовлетворительным. Дело втом, что многие чиновники, не разобравшись в тонкостях функционирования системы,массово принуждают своих подчиненных с недавних пор оформлять все публичныезакупки исключительно в виде тендеров, размещенных онлайн, не принимая вовнимание требования ЗУ «О публичных закупках» и элементарную заинтересованностьпредставителей мелкого и среднего бизнеса. Так, например, тендер,сформированный на сумму 1000-5000 гривен, не имеет шансов быть хотьсколько-нибудь рентабельным для потенциального исполнителя, ведь прибыль,полученная от выполнения подобного заказа, будет минимальной (если будетвообще).
Сроки, указанные в законе, предписывают основнымсубъектам (центральные органы власти и госпредприятия-монополисты) начатьприменение системы уже с 1 апреля 2016 года. Все остальные пользователигосударственных бюджетных средств должны подключиться к системе не позднее 1августа 2016 года. Таким образом, контроль над распределением государственныхфинансов станет более прозрачным и доступным для общественности, а так жепоможет привлечь частные предприятия к выполнению госзаказов, что даствозможность существенно сократить издержки и снизить уровень коррупции вбюджетной сфере.
Однако не обязательно бежать на одну из платформ Prozorro каждый раз, когдагосударственному предприятию/учреждению необходимо найти поставщикатоваров/услуг. ЗУ «О публичных закупках» обязует использовать электроннуюсистему в случае, если стоимость требуемых товаров/услуг составляет более200 000 грн., а сумма выполненных работ – свыше 1,5 млн. грн. (дляпредприятий-монополистов этот порог повышен до 1 млн. грн и 5 млн. грн.соответственно). Во всех прочих случаях использование системы являетсянеобязательным. Однако если заключенный с поставщиком контракт превышает сумму в50 000 грн., закон обязывает заказчика впоследствии опубликовать отчет, вкотором будут отображены все детали сделки.
Сама процедура проведения торгов довольно проста имало чем отличается от традиционной практики. На реализацию тендерапредоставляется не менее 15 дней с момента его опубликования, что даетвозможность избежать заявок, которые создаются под определенных исполнителей.Закон также запрещает дробление тендеров с целью занижения реальной суммысделки для уклонения от необходимости использования онлайн системы илипредоставления отчета.
Сегодня практика электронных госзакупок проходитпериод своего становления по всей Украине. Результаты внедрения системы Prozorroговорято том, что наличие реальной политической воли и стремления к переменам могутпобороть возникающее во время любой трансформации общественное противодействие.Коалиция «Прозрачные советы», объединившаямногочисленных общественных активистов в желании усовершенствоватьнормативно-правовые акты органов местного самоуправления активно контролирует процессвнедрения и антикоррупционных практик. Для этого представителями коалиции былразработан меморандум, состоящий из обязательных и рекомендательных положенийпо усовершенствованию местного законодательства и подписанный большинство политическихфракций, вошедших в состав Одесского городского и областного советов. Тем неменее, несмотря на ряд изменений, вошедших в соответствующие Регламенты, положениеоб обязательном использовании системы электронных публичных закупок при формированиии объявлении тендеров так и не было в них включено. Это значит, что Одесскийгородской и областной советы будут продолжать в большинстве случаев на своеусмотрение формировать и реализовывать тендерную политику, руководствуясь все женормами недавно принятого ЗУ «О публичных закупках».
На данный момент Одесса и Одесская область демонстрируетвосходящий тренд увеличения количества организаторов и участников электроннойтендерной системы. Так по итогам четырех месяцев бюджетные предприятия иучреждения города Одессы смогли зарегистрировать 2336 тендеров на общую сумму свыше 176 млн. грн., из них торгизавершены по 681 тендеру, а сумма сделок,реализованных через платформу, составляет свыше 43 млн. грн., то есть 25% от общей запланированной суммы тендеров.
Данный показатель является весьма благоприятным, однакопри сравнении результатов города Одессы с остальными областными центрами Украины(специально были выбраны города с населением более 1 млн. жителей), картинастановится уже менее оптимистичной. На примере Днепропетровска и Харькова,которые за аналогичный период достигли показателей в 2-3 раза превышающиходесские, можно говорить о том, что процесс перехода на электронные публичные закупкив городе Одессе все еще недостаточно интенсивен. Возможно, многие тендерыискусственно дробятся организаторами торгов на мелкие суммы, дабы избежатьобязательного пользования системой.
Результаты Одесской области, в отличие от Одессы, вцелом соответствуют общенациональному уровню. Из 4172 зарегистрированных в системе тендеров на данный момент ужереализовано 1355, что составляет около 117 млн. грн. из 375 млн. грнзапланированного объема электронных сделок. Таким образом, показательфактически заключенных сделок по Одесской области на данный момент составляет31,2%, что является положительным результатов, ввиду того, что, согласнотребованиям ЗУ «О публичных закупках», торги на особо крупные суммы не могутбыть осуществлены ранее 30 дней с момента размещения тендера.
Несмотря на успешное внедрение электронной системыгосзакупок бюджетными предприятиями и учреждениями, похоже не все ее участникивоспринимают с энтузиазмом свое обязательное участие в данном процессе.Например, Одесский городской советна данный момент успел разместить на электронных платформах всего 1 тендер наобщую сумму 18700 грн. Одесскаягосударственная администрация на данный момент имеет на своем счету 7размещенных тендеров на общую сумму в 560 000 грн.
![Обладмин.png](/pics/azamkovoi/%D0%9E%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD.png)
Проблемы с использованием электронного инструментапубличных закупок могут являться свидетельством нежелания госчиновниковприобщаться к данному нововведению или же сигнализировать об отсутствии базовыхзнаний его использования и понимания положений ЗУ «О публичных закупках». Влюбом случае подобное противодействие должно быть устранено, ведь обязательноеприменение Prozorroстартуетуже с 1 апреля 2016.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87051
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11261
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9252
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5719
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5436