Одесса в системе Prozorro: перезагрузка сферы публичных закупок
На примере Днепропетровска и Харькова, которые за аналогичный период достигли показателей в 2-3 раза превышающих одесские, можно говорить о том, что процесс перехода на электронные публичные закупки в городе Одессе все еще недостаточно интенсивен.
Система Prozorro, запуск которой произошел в декабре2015 года, успела за короткий срок добиться размещения на своих платформахизрядного количества тендеров, реализуемых распорядителями бюджетных средств ипредприятиями государственной формы собственности. Недавний запуск электронногоинструмента успел потрепать нервы всем госслужащим, уровень осведомленностикоторых в его использовании до сих пор остается неудовлетворительным. Дело втом, что многие чиновники, не разобравшись в тонкостях функционирования системы,массово принуждают своих подчиненных с недавних пор оформлять все публичныезакупки исключительно в виде тендеров, размещенных онлайн, не принимая вовнимание требования ЗУ «О публичных закупках» и элементарную заинтересованностьпредставителей мелкого и среднего бизнеса. Так, например, тендер,сформированный на сумму 1000-5000 гривен, не имеет шансов быть хотьсколько-нибудь рентабельным для потенциального исполнителя, ведь прибыль,полученная от выполнения подобного заказа, будет минимальной (если будетвообще).
Сроки, указанные в законе, предписывают основнымсубъектам (центральные органы власти и госпредприятия-монополисты) начатьприменение системы уже с 1 апреля 2016 года. Все остальные пользователигосударственных бюджетных средств должны подключиться к системе не позднее 1августа 2016 года. Таким образом, контроль над распределением государственныхфинансов станет более прозрачным и доступным для общественности, а так жепоможет привлечь частные предприятия к выполнению госзаказов, что даствозможность существенно сократить издержки и снизить уровень коррупции вбюджетной сфере.
Однако не обязательно бежать на одну из платформ Prozorro каждый раз, когдагосударственному предприятию/учреждению необходимо найти поставщикатоваров/услуг. ЗУ «О публичных закупках» обязует использовать электроннуюсистему в случае, если стоимость требуемых товаров/услуг составляет более200 000 грн., а сумма выполненных работ – свыше 1,5 млн. грн. (дляпредприятий-монополистов этот порог повышен до 1 млн. грн и 5 млн. грн.соответственно). Во всех прочих случаях использование системы являетсянеобязательным. Однако если заключенный с поставщиком контракт превышает сумму в50 000 грн., закон обязывает заказчика впоследствии опубликовать отчет, вкотором будут отображены все детали сделки.
Сама процедура проведения торгов довольно проста имало чем отличается от традиционной практики. На реализацию тендерапредоставляется не менее 15 дней с момента его опубликования, что даетвозможность избежать заявок, которые создаются под определенных исполнителей.Закон также запрещает дробление тендеров с целью занижения реальной суммысделки для уклонения от необходимости использования онлайн системы илипредоставления отчета.
Сегодня практика электронных госзакупок проходитпериод своего становления по всей Украине. Результаты внедрения системы Prozorroговорято том, что наличие реальной политической воли и стремления к переменам могутпобороть возникающее во время любой трансформации общественное противодействие.Коалиция «Прозрачные советы», объединившаямногочисленных общественных активистов в желании усовершенствоватьнормативно-правовые акты органов местного самоуправления активно контролирует процессвнедрения и антикоррупционных практик. Для этого представителями коалиции былразработан меморандум, состоящий из обязательных и рекомендательных положенийпо усовершенствованию местного законодательства и подписанный большинство политическихфракций, вошедших в состав Одесского городского и областного советов. Тем неменее, несмотря на ряд изменений, вошедших в соответствующие Регламенты, положениеоб обязательном использовании системы электронных публичных закупок при формированиии объявлении тендеров так и не было в них включено. Это значит, что Одесскийгородской и областной советы будут продолжать в большинстве случаев на своеусмотрение формировать и реализовывать тендерную политику, руководствуясь все женормами недавно принятого ЗУ «О публичных закупках».
На данный момент Одесса и Одесская область демонстрируетвосходящий тренд увеличения количества организаторов и участников электроннойтендерной системы. Так по итогам четырех месяцев бюджетные предприятия иучреждения города Одессы смогли зарегистрировать 2336 тендеров на общую сумму свыше 176 млн. грн., из них торгизавершены по 681 тендеру, а сумма сделок,реализованных через платформу, составляет свыше 43 млн. грн., то есть 25% от общей запланированной суммы тендеров.
Данный показатель является весьма благоприятным, однакопри сравнении результатов города Одессы с остальными областными центрами Украины(специально были выбраны города с населением более 1 млн. жителей), картинастановится уже менее оптимистичной. На примере Днепропетровска и Харькова,которые за аналогичный период достигли показателей в 2-3 раза превышающиходесские, можно говорить о том, что процесс перехода на электронные публичные закупкив городе Одессе все еще недостаточно интенсивен. Возможно, многие тендерыискусственно дробятся организаторами торгов на мелкие суммы, дабы избежатьобязательного пользования системой.
Результаты Одесской области, в отличие от Одессы, вцелом соответствуют общенациональному уровню. Из 4172 зарегистрированных в системе тендеров на данный момент ужереализовано 1355, что составляет около 117 млн. грн. из 375 млн. грнзапланированного объема электронных сделок. Таким образом, показательфактически заключенных сделок по Одесской области на данный момент составляет31,2%, что является положительным результатов, ввиду того, что, согласнотребованиям ЗУ «О публичных закупках», торги на особо крупные суммы не могутбыть осуществлены ранее 30 дней с момента размещения тендера.
Несмотря на успешное внедрение электронной системыгосзакупок бюджетными предприятиями и учреждениями, похоже не все ее участникивоспринимают с энтузиазмом свое обязательное участие в данном процессе.Например, Одесский городской советна данный момент успел разместить на электронных платформах всего 1 тендер наобщую сумму 18700 грн. Одесскаягосударственная администрация на данный момент имеет на своем счету 7размещенных тендеров на общую сумму в 560 000 грн.

Проблемы с использованием электронного инструментапубличных закупок могут являться свидетельством нежелания госчиновниковприобщаться к данному нововведению или же сигнализировать об отсутствии базовыхзнаний его использования и понимания положений ЗУ «О публичных закупках». Влюбом случае подобное противодействие должно быть устранено, ведь обязательноеприменение Prozorroстартуетуже с 1 апреля 2016.
- Охорона спадкового майна безвісно відсутніх осіб: ключові правові нюанси Юлія Кабриль вчора о 15:45
- Як встановити цифрові правила в сім’ї та навчити дитину керувати гаджетами Олександр Висоцький вчора о 11:22
- Тиха енергетична анексія: як "дешеві" кредити дають іноземцям контроль над генерацією Ростислав Никітенко вчора о 10:15
- Свідомість, простір-час і ШІ: що змінила Нобелівка-2025 Олег Устименко вчора о 10:06
- Як мислити не про грант, а про розвиток: 5 стратегічних запитань до проєкту Олександра Смілянець вчора о 09:56
- Бібліотека в кожній школі: чому британська ініціатива важлива для майбутнього Віктор Круглов вчора о 09:52
- Українська національна велика мовна модель – шанс для цифрового суверенітету Світлана Сидоренко вчора о 03:31
- Від символу до суб’єкта: як Україні вибудувати сильний голос у світі Ольга Дьякова 12.10.2025 11:02
- Як ШІ трансформує грантрайтинг – і чи професійні грантрайтери ще нам потрібні Олександра Смілянець 12.10.2025 06:21
- Як розвинути емоційну стійкість і відновлюватися після життєвих ударів Олександр Скнар 11.10.2025 19:58
- Як скасувати незаконний розшук ТЦК через суд: алгоритм дій та приклади рішень Павло Васильєв 11.10.2025 14:53
- Як грантрайтинг змінює жіноче підприємництво в Україні і чому цьому варто вчитись Олександра Смілянець 11.10.2025 09:57
- Мовчання – не золото. Як правильна комунікація може врятувати репутацію у кризу Вікторія Мартинюк 09.10.2025 16:58
- Як зрозуміти, чи ваш ІТ-продукт росте правильно: ключові метрики, які бачать інвестори Анна Одринська 09.10.2025 15:50
- Працюй на ОПК без військового квитка – Рада ухвалила закон про тимчасове бронювання Галина Янченко 09.10.2025 15:43
- Помилки у фінансовій звітності: погляд аудитора 209
- Як скасувати незаконний розшук ТЦК через суд: алгоритм дій та приклади рішень 119
- Роздуми щодо законопроєкту № 13628 118
- Чому Україні потрібні іноземні працівники: виклики ринку праці та стратегії бізнесу 91
- Як власникам бізнесу оптимізувати податки та мінімізувати штрафи у період війни в Україні 76
-
"Багаж – це не право людини". У WizzAir виступили проти скасування плати за ручну поклажу
Бізнес 18914
-
Чи має значення вік у коханні: результати опитування серед українців
Життя 14707
-
Як зрозуміти, що час змінювати роботу – і не зробити фатальну помилку
Життя 12500
-
"Санкції штовхають в обійми". Росія стала основним постачальником лігроїну до Венесуели
Бізнес 6273
-
Найдорожчі стартапи у світі, створені українцями: 10 історій успіху
Життя 4109