УБЭП: пожарный козырь в рукаве
Если санкция статьи не предусматривает конфискацию или возмездное изъятие товара, то применение ст. 265 КУоАП является необоснованным, поскольку нарушает право собственности предприятия, которое гарантируется Конституцией Украины.
В последнее время становится типичнойситуация, когда на торговые предприятия приходят работники УБЭП и, обнаруживотсутствие разрешения пожарников на начало работы, изымают товар дорассмотрения судом дела об админправонарушении по ст. 164 КУоАП.
Насколько обоснованы в этом случае действия правоохранителей? Судебнаяпрактика по данному вопросу неоднозначна, но, на мой взгляд, действияработников УБЭП незаконны.
Согласно ст. 265 КУоАП «речі…, що є знаряддямабо безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час … огляду речей,вилучаються посадовими особами.. Вилучені речі … зберігаються до розглядусправи про адміністративне правопорушення …, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх … конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученніречей – реалізують».
Непосредственным объектом правонарушенияпо ст. 164 КУоАП является порядокосуществления предпринимательской деятельности. Его изъять нельзя. Поэтому допустим,что работники УБЭП правы и товар,которым торгует предприятие, является орудием правонарушения. Однако смыслизъятия товара по ст. 265 КУоАП это обеспечение исполнения постановления судапо административному правонарушению, которое предусматривает конфискациютовара, его уничтожение или возмездное изъятие. Если санкция статьи не предусматривает конфискацию или возмездноеизъятие товара, то применение ст. 265 КУоАП является необоснованным,поскольку нарушает право собственности предприятия,которое гарантируется Конституцией Украины.
Статья 164 КУоАП предусматриваетвозможность конфискации «виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержанихвнаслідок вчинення … адміністративного правопорушення». Т.е., для того, что осуществитьконфискацию по данной статье необходимо, чтобы предприятие без разрешенияпожарников изготовило продукцию (товар), но, как правило, торговое предприятиесамо не производит товар, которым оно торгует. Другими словами, санкция ст. 164КУоАП не предусматривает конфискацию товара, который не изготовлен этимпредприятием без разрешения пожарников на начало работы. Поэтому изъятиеданного товара до рассмотрения дела судом будет незаконным, поскольку суд не вправе применить к правонарушителю санкцию,которая не предусмотрена законом.
Однако в практике встречаются прямопротивоположные решения судов по данному вопросу, что позволяет оказыватьдавление как на предприятие (риск конфискации товара), так и на работников УБЭП(превышение власти). Как говорил один известный политик, «маємо те, що маємо».
С учетом вышеизложенного, довольнозабавно и показательно сравнить санкции заправонарушения, предусмотренные ст.ст. 164, 175, 188-8 КУоАП.
Итак,
за нарушение требований пожарнойбезопасности (ст. 175 КУоАП) – штраф на должностных лиц до 10 НМДГ (т.е. до 170грн.);
за неисполнение предписаний ипостановлений должностных лиц органов пожарного надзора или созданиепрепятствий для их деятельности - штраф на должностных лиц до 10 НМДГ (т.е. до170 грн.);
за осуществление хозяйственнойдеятельности без разрешения пожарников – штраф до 100 НМДГ (т.е. до 1700 грн.) сконфискацией изготовленной продукции, орудий производства и т.п. (ч. 1 ст. 164КУоАП).
Т.е. украинское государство расцениваетотсутствие разрешения пожарников на начало работы более тяжким правонарушением,чем нарушение требований пожарной безопасности или даже неисполнениепредписаний и постановлений должностных лиц органов пожарного надзора илисоздание препятствий для их деятельности. Комментарии излишни… Важно не то,соблюдаются или нет пожарные требования, а - важна процедура).
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87044
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11237
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9244
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5712
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5407