УБЭП: пожарный козырь в рукаве
Если санкция статьи не предусматривает конфискацию или возмездное изъятие товара, то применение ст. 265 КУоАП является необоснованным, поскольку нарушает право собственности предприятия, которое гарантируется Конституцией Украины.
В последнее время становится типичнойситуация, когда на торговые предприятия приходят работники УБЭП и, обнаруживотсутствие разрешения пожарников на начало работы, изымают товар дорассмотрения судом дела об админправонарушении по ст. 164 КУоАП.
Насколько обоснованы в этом случае действия правоохранителей? Судебнаяпрактика по данному вопросу неоднозначна, но, на мой взгляд, действияработников УБЭП незаконны.
Согласно ст. 265 КУоАП «речі…, що є знаряддямабо безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час … огляду речей,вилучаються посадовими особами.. Вилучені речі … зберігаються до розглядусправи про адміністративне правопорушення …, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх … конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученніречей – реалізують».
Непосредственным объектом правонарушенияпо ст. 164 КУоАП является порядокосуществления предпринимательской деятельности. Его изъять нельзя. Поэтому допустим,что работники УБЭП правы и товар,которым торгует предприятие, является орудием правонарушения. Однако смыслизъятия товара по ст. 265 КУоАП это обеспечение исполнения постановления судапо административному правонарушению, которое предусматривает конфискациютовара, его уничтожение или возмездное изъятие. Если санкция статьи не предусматривает конфискацию или возмездноеизъятие товара, то применение ст. 265 КУоАП является необоснованным,поскольку нарушает право собственности предприятия,которое гарантируется Конституцией Украины.
Статья 164 КУоАП предусматриваетвозможность конфискации «виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержанихвнаслідок вчинення … адміністративного правопорушення». Т.е., для того, что осуществитьконфискацию по данной статье необходимо, чтобы предприятие без разрешенияпожарников изготовило продукцию (товар), но, как правило, торговое предприятиесамо не производит товар, которым оно торгует. Другими словами, санкция ст. 164КУоАП не предусматривает конфискацию товара, который не изготовлен этимпредприятием без разрешения пожарников на начало работы. Поэтому изъятиеданного товара до рассмотрения дела судом будет незаконным, поскольку суд не вправе применить к правонарушителю санкцию,которая не предусмотрена законом.
Однако в практике встречаются прямопротивоположные решения судов по данному вопросу, что позволяет оказыватьдавление как на предприятие (риск конфискации товара), так и на работников УБЭП(превышение власти). Как говорил один известный политик, «маємо те, що маємо».
С учетом вышеизложенного, довольнозабавно и показательно сравнить санкции заправонарушения, предусмотренные ст.ст. 164, 175, 188-8 КУоАП.
Итак,
за нарушение требований пожарнойбезопасности (ст. 175 КУоАП) – штраф на должностных лиц до 10 НМДГ (т.е. до 170грн.);
за неисполнение предписаний ипостановлений должностных лиц органов пожарного надзора или созданиепрепятствий для их деятельности - штраф на должностных лиц до 10 НМДГ (т.е. до170 грн.);
за осуществление хозяйственнойдеятельности без разрешения пожарников – штраф до 100 НМДГ (т.е. до 1700 грн.) сконфискацией изготовленной продукции, орудий производства и т.п. (ч. 1 ст. 164КУоАП).
Т.е. украинское государство расцениваетотсутствие разрешения пожарников на начало работы более тяжким правонарушением,чем нарушение требований пожарной безопасности или даже неисполнениепредписаний и постановлений должностных лиц органов пожарного надзора илисоздание препятствий для их деятельности. Комментарии излишни… Важно не то,соблюдаются или нет пожарные требования, а - важна процедура).
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 134989
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 20947
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9106
-
За вітраж Тіффані троє учасників торгів змагалися 6 хвилин – його продали за $12,48 млн: фото
Життя 8689
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7557