Закупівлі в рф
Скільки в них корупції та як вони відрізняються від наших.
Обсяг державних закупівель рф у 2021 році становив 29,1 трлн руб, у 2020 — 28,8 трлн руб, 2019 — 29,4 трлн руб. За нинішнім курсом — це приблизно 460 млрд доларів і третина російського ВВП.
Водночас майже половина продукції держзакупівель росії — імпортні товари. У 2021 році держава купувала 61% вітчизняного, у 2020 — 57%, а в 2019 — 49%. Тобто економіка росії суттєво залежить від імпорту. Попри заяви російських політиків, швидко замінити все, що раніше закуповували в Європі та США, не вийде.
Навіть сьогодні державні структури рф продовжують купувати закордонні товари. Зокрема — іноземні автомобілі. Наприклад, Московський академічний театр сатири купив Volkswagen Passat. Центр спортивного розвитку Мурманської області хоче встигнути придбати Renault Duster, поки на московському заводі Renault не почали виробляти москвичі. Калмицький державний театр ляльок “Джангар” проводить торги на мікроавтобус Ford Transit. А Всеросійська державна телерадіокомпанія старається купити Kia Sportage.
Як відбуваються закупівлі в рф
Державні тендери в рф проводять відповідно до двох законів: 44-ФЗ та 223-ФЗ. Перший — регулює закупівлі державних структур та організацій, що повністю належать державі. Другий — закупівлі компаній, якими держава володіє на 50% і більше.
Для державних замовників передбачено аж 10 способів закупівель: конкурси та аукціони різних видів, запити цінових котирувань (конкурентні) та закупівля в єдиного постачальника (неконкурентна). Для таких закупівель передбачено вісім федеральних електронних торгових майданчиків.
Правила для вибору процедури в рф досить заплутані. Купувати одразу напряму можна на суми до 600 тис. руб., а застосовувати електронний запит котирувань — до 3 млн руб. Водночас ці процедури мають свою квоту на рік: не мають перевищувати певний відсоток від усіх закупівель або суму. Тобто, якщо замовник вичерпає цю квоту, далі він має на будь-яку суму проводити аукціони і конкурси. Проте у квоту прямих договорів, наприклад, не будуть рахуватися укладені після невдалої конкурентної закупівлі.
Щодо конкурентних закупівель — не легше. В рф є аукціони, що схожі на наші відкриті торги, але без нецінових критеріїв. Якщо в закупівлі використовують нецінові — це вже інша процедура — конкурс. Аукціони бувають відкриті і закриті електронні, а також просто закриті. Конкурси — відкриті електронні і закриті паперові. Так, в росії все ще є паперові закупівлі.
І все це довершують безкінечні винятки того, що можна купувати напряму без обмежень. Наприклад, усе необхідне для забезпечення президента, роботи з мобілізаційної підготовки. До винятків також належать закупівлі закладів культури та придбання медичних виробів.
Компанії, якими держава володіє на 50% або більше, фактично самостійно розробляють свої положення про закупівлі. Їхній закон містить лише загальні положення. Держкомпанії не обмежені у виборі майданчиків для закупівель. Наразі їх існує понад 300.
Зброю та боєприпаси російські військові структури закуповують на закритих торгах. Це окремий непублічний вид закупівель: постачальників замовники персонально запрошують на участь у тендері. А ось туалетний папір, канцтовари та інші предмети побуту військові мали купувати на відкритих торгах як і решта замовників. Проте, перед початком російського вторгнення в Україну, в кремлі вирішили приховали державні закупівлі силових структур та відомств. З 2022 року уряд рф дозволив росгвардії, федеральній службі охорони (ФСО), федеральній службі безпеки (ФСБ), міноборони, та службі зовнішньої розвідки засекретити свої держзакупівлі. росгвардія обґрунтувала засекречення своїх закупівель тим, що вона «є державною військовою організацією, призначеною для забезпечення державної та громадської безпеки, захисту прав і свобод людини і громадянина». ФСО пропонувало засекретити свої державні контракти, бо ними цікавиться іноземна розвідка, а також «у зв'язку зі збільшенням кількості загроз, у тому числі терористичного характеру».
Аналітика закупівель
У росії немає інструментів для аналітики публічних закупівель — аналогів українських BI Prozorro або Clarity. Отримати аналітику по ринку державних закупівель рф можна лише за допомогою окремих сервісів електронних майданчиків. Безкоштовні версії таких платформ дуже обмежені в можливостях та функціоналі.
Корупція
Згідно з дослідженням Інституту державного та муніципального управління Вищої школи економіки, середній рівень відкатів в державних закупівлях росії складає 22,5%.
У 2021 році дослідники анонімно опитали понад 1,2 тис. представників компаній, які беруть участь у системі державних закупівель. Вони з'ясували, що з корупцією на держтендерах стикалися понад дві третини (71%) постачальників. Розміри хабара респонденти називали різні: від 3 до 65% вартості державного підряду. Transparency International Ukraine проводила аналогічне опитування українського бізнесу у 2019 році. З корупцією в Prozorro стикалися менше чверті респондентів.
У середньому розмір відкату в росії становить майже п'яту частину суми державного замовлення. А загальний обсяг хабарів у сфері державних тендерів оцінюється у майже 6,6 трлн руб — це приблизно 5% ВВП росії або 35,3% від дохідної частини федерального бюджету. Дослідники відмічають, що на корупцію в держзакупівлях припадає більше коштів, ніж з бюджету виділяють на освіту чи охорону здоров’я.
За даними Федеральної антимонопольної служби незаконні корупційні схеми найчастіше застосовують у будівельній сфері (34%) та під час ремонтів дорожніх покриттів (27%). Отже, корупція найбільш поширена на найдорожчих тендерах.
Конкурентність і успішність
Протягом останніх трьох років приблизно 65-69% державних закупівель (за вартістю) в росії відбувалися неконкуренто. Для закупівель державних компаній цей відсоток ще вищий — 78-80%. Для порівняння, в Україні на неконкурентні припадає приблизно 20% закупівель.
Згідно з результатами дослідження Інституту аналізу підприємств та ринків Вищої школи економіки, замовники укладають контракти переважно напряму, щоб “убезпечити себе від несумлінних постачальників”. Водночас, понад 60% замовників стикаються з поставками товарів, робіт, послуг неналежної якості.
Згідно з іншим дослідженням того ж Інституту, в рф не відбуваються майже 48% державних закупівель (за вартістю). Для закупівель державних компаній відсоток неуспішності нижчий — менше 22%. Але і конкурентні закупівлі вони проводять значно рідше. На прикладі росії можна побачити, чому важливо, щоб закупівлі відбувалися прозоро і конкурентно. Великий відсоток неконкурентних торгів призводить до високого рівня корупції. Саме тому важливо, щоб українські закупівлі поверталися у конкурентне русло.
Натомість російським корупціонерам ми бажаємо здоров’я та добробуту. Слава Україні!
- З чого починати описувати бізнес-процеси? Жанна Кудрицька вчора о 23:46
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал вчора о 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков вчора о 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков вчора о 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер вчора о 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська 23.04.2025 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов 23.04.2025 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков 23.04.2025 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський 23.04.2025 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 150
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- Люди в центрі змін: як Франковий університет створює сучасне академічне середовище 111
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 96
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 92
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 27684
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 20262
-
"Я приніс вам мир". Чому зірвались мирні переговори у Лондоні і що далі – сценарії
16180
-
У юристки Панаіотіді пройшов обшук. ЇЇ чоловік Коболєв каже, що вилучили телефони й компʼютер
Бізнес 7898
-
Виробництво шоколаду та ковбас під загрозою через блокування імпорту ароматизаторів
Бізнес 6485