Сложности отношений Минфина и ГФС или как не выполнять KPI?
Оказывается, что даже Минфин, как непосредственный куратор ГФС, не видит полной картины, того что там происходит. Одна из причин до банальности проста: ГФС отчитывается выборочно и показывает то, что им выгодно
В сентябре прошлого года министр финансов Данилюк утвердил и отправил длявыполнения Главе ГФС Насирову ключевые показателиэффективности (KPI) для ГФС.
Очевидно, что результатами реформы ГФС, должны быть реальные положительные изменения,которые должны отображается в максимально объективных показателях, доступныхдля общественного контроля.
Одно дело читать заголовки пресс-релизов на сайте ГФС, а другое деловладеть информацией о реальности ситуации, в которой находится таможня.
Как известно, Министерство финансов является органом, отвечающим заформирование таможенной политики,координацию проводимых таможенных реформ, и к тому же имеющее обязанности понормативно-правовому регулированию таможенного направления, и обладающее, в томчисле кадровыми полномочиями.
Таквот, оказывается, что даже Минфин, как непосредственный куратор ГФС, не видит полной картины, того что там происходит. Однаиз причин до банальности проста: ГФС отчитывается выборочно и показывает то,что им выгодно. Об этом заявил Министр финансов Данилюк в одном из своихпоследних интервью.
Что касается показателей эффективности, то главным KPI по таможне всегдасчиталось выполнение установленных Минфином и доведенных ГФС индикативныхпоказателей. Выполнен или не выполнен месячный план таможенных платежей –главный критерий оценки работы того или иного начальника таможни.
То, что это, мягко говоря, необъективный показатель оценки - это однасторона медали. Другая и более неприглядная сторона – это то, что с выполнением плановых показателей связаныбесконечные манипуляции о так называемой «успешности реформ» таможни.
Миф, который постоянно навязывается общественности руководством ГФС:выполнение (перевыполнение) плановых показателей - это следствие детенизацииэкономики, перекрытия серых схем, «отбеливание» импортеров и т.д.
Поэтому то, что Минфином как органом, отвечающим за координацию таможенныхреформ, были определены и доведены для ГФС ключевые показатели эффективности (KPI), не связанные с выполнением планов по платежам –это правильный шаг.
Что касается таможни, то фактически установлены только 3 ключевыхпоказателя: по эффективности системы рисков; времени таможенного оформления; и процентномусоотношению таможенных досмотров.
С одной стороны, названые показатели не смогут составить картинусистемности изменений, а именно к выводу об отсутствии системных измененийна таможне недавно пришелминистр финансов Данилюк.
С другой стороны, сам факт установки KPI поможет заставить, по сути, инертное таможенное руководство ГФС хоть каким-тообразом контролировать таможни, которые ни для кого не секрет являются удельнымикняжествами.
«Таможенная децентрализация», уничтожение вертикали власти, деградацияслужебной дисциплины и нивелирование этики – это одно из «достижений»руководства уже отстранённого Насирова.
Возвращаясь к показателям эффективности. Например, на 2017 год Минфином для ГФС был установлен такой KPI как результативность использования АСАУР(автоматизированной системы анализа и управления рисками) не меньше 4%.
Это означает, что в 4-х из 100 таможенных декларациях, по которым сработалаАСАУР, должны быть фактически выявлены нарушения. Если АСАУР выявляет нарушенияв меньше чем 4% от общего количества деклараций, это означает, что системарисков работает неэффективно.
Несомненно, что установление процента правильных сигналов от АСАУР будетспособствовать разработке высококачественных профилей риска и совершенствованиюсистемы анализа рисков.
Также как установление и соответствующий контроль выполнения такихпоказателей как граничное время таможенного оформления в режимах импорта,экспорта, транзита; процентное количество досмотров, инициированных таможней ит.д. будет способствовать оперативности таможенного контроля и оформления.
Но, уже более 5 месяцев (KPI былидоведены ГФС в конце сентября с поручением ежемесячного отчета), ГФС неспешит отчитаться Минфину о результатах их выполнения, о чем даже министрДанилюк пожаловался журналистам.
Очевидно, что непредставление отчета связано с тем, что положительногорезультата по установленным показателям у ГФС нет, поэтому лучше продолжатьигнорировать, вместо того, что показать неприглядную картину.
Но в этой истории с KPI напрашиваетсядругие выводы: руководство ГФС открыто игнорирует поручения своего куратора Министерствафинансов. А «беззубый» Минфин фактически не способен выполнять свои функции иобязанности по формированию таможенной политики, координации таможенногонаправления, реализовывать свои кадровые полномочия, не говоря уже о том, как втаких «сложных взаимоотношениях» осуществлятьнормативно-правовое регулирование таможенного дела.
Остаетсятолько ждать «чуда» и надеяться, что системные изменения на таможне произойдут.…
P.S. Надеемся, что у Данилюка сложатсяотношения с новым «старым» и.о. и общественность все-таки узнает, наскольковыполнены ключевые показатели эффективности ГФС по таможне, установленныеМинфином.
- Как отменить штраф за неявку по повестке Віра Тарасенко 11:52
- Що допомагає вистояти в нестабільні часи: де знайти опори? Інна Бєлянська вчора о 16:39
- Перемога на полі бою: основа для реального миру Дмитро Пульмановський вчора о 16:09
- Припинення дії свідоцтва на ТМ у звязку з її невикористанням Ганна Палагицька вчора о 13:11
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков 03.04.2025 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі 03.04.2025 14:23
- Регулювання RWA-токенів у 2025 році: як успішно запустити проєкт Іван Невзоров 03.04.2025 13:50
- Непотрібний президент Валерій Карпунцов 03.04.2025 13:38
- Стягнення додаткових витрат на навчання дитини за кордоном: на що необхідно звернути увагу Арсен Маринушкін 03.04.2025 13:21
- Оформлення права власності на частку у спільному майні колишнього подружжя Альона Прасол 03.04.2025 10:29
- В Україні з’явився "привид" стагфляції, що пішло не так? Любов Шпак 03.04.2025 10:27
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 02.04.2025 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 02.04.2025 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02.04.2025 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 02.04.2025 01:14
-
Виробники майонезу переходять із соняшникової олії на ріпакову через мита Трампа
Бізнес 29295
-
"Найкрутіший код": До 50-річчя Microsoft Білл Гейтс відкрив доступ до його першої ОС
Бізнес 28497
-
Сигнали дефіциту: як тіло "підказує", що йому бракує вітамінів і мікроелементів
Життя 26021
-
СБУ затримала начальника управління податкової служби у Сумській області – фото
Бізнес 12921
-
У Кіровоградській області почали будувати ВЕС на 93 МВт. Гроші дає Укргазбанк
Бізнес 9280