Энергосервис в Украине. Как заработать 200 млрд на экономии энергии?
Не секрет, что Украина потребляет в 3-3,5 раза больше энергии на производство 1 $ ВВП, чем Европейский союз. Это означает, что при прочих равных наша экономика будет неконкурентной на открытом рынке. Поэтому создание условий для повышения энергоэффективнос
Не секрет, что Украинапотребляет в 3-3,5 раза больше энергии напроизводство 1$ ВВП, чем Европейскийсоюз. Это означает, что при прочих равныхнаша экономика будет неконкурентнойна открытом рынке.
Поэтомусоздание условий для повышенияэнергоэффективности - один из приоритетовукраинского правительства последниедва года. .
Кпримеру, Государственное агентствоэнергоэффективности Украины средиглавных прорывов 2015 года отмечаетвнедрение механизма энергетическогосервиса в законодательное поле Украины.Давайте разберемся в сути этого механизмаи особенностях его работы в Украине.
ЧТОТАКОЕ ЭНЕРГОСЕРВИС?
Вшироком понимании энергетический сервис– это мероприятия, направленные надостижение натуральной или финансовойэкономии за счет повышения эффективностииспользования энергоресурсов.
Вмировой практике такие мероприятиямогут иметь разнообразныеправовые формы реализации,такие как:
Энергетическийперформанс контрактинг: Заказчикоплачивает услуги энергосервиснойкомпании (ЭСКО) за счет сэкономленныхсредств. Нетэкономии – нет оплаты по договору.
ПРИМЕР:До заключениядоговора с ЭСКО Заказчик тратил 1000 грн.в месяц на энергообеспечение объекта.Заказчик договорился отдавать ЭСКО 80% экономии. После модернизации объекта,Заказчик стал платить 500 грн. ВознаграждениеЭСКО – 400 грн. в месяц, экономия Заказчика до окончания договора - 100 грн.
Шоффаж (chauffage– отопление «фр.»):Исполнительпринимает на себя все обязательствапо энергообеспечению объекта Заказчика.Вознаграждение определяется призаключении договора как сумма затратЗаказчика на энергоресурсы с 5-10%процентным дисконтом.Т.е.,чтосэкономил – то твоё.
ПРИМЕР:Дозаключения договора, Заказчик тратитвсе те же 1000 грн. ЭСКО-компания обязуетсямодернизировать объект и обеспечитьпоставку энергетических ресурсовЗаказчику за 900 грн. Если после модернизацииобъекта ЭСКО тратит на энергоресурсы600 грн. в месяц, то её заработок – 300 грн.
BOOT (build, own, operatetransfer) проекты:видгосударственно-частного партнерства.Исполнитель за свой счет и при поддержкегосударственного партнера проектирует,строит (модернизирует) и используетобъект в течение определенного вдоговоре строка. После окончаниядоговора все права на объект передаютсягосударственному партнеру. Механизмможет использоваться для реализациикрупных инфраструктурных энергетическихпроектов.
Лизинг– долгосрочнаяаренда оборудования с возможностьюдальнейшего выкупа.
КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ В УКРАИНЕ?
ВУкраине понятие энергетического сервисаопределено в законах № 327-VIII и 328-VIIIот 09.04.2015 как комплекс мер, направленныхна сокращение потребления и/или затратзаказчика на оплату энергетическихресурсов и/или коммунальных услуг.
Воснову механизма был положен энергосервисныйдоговор, по условиям которого ЭСКО засвой счет реализует энергоэффективныемероприятия, а заказчик оплачивает ееуслуги за счет реально сэкономленныхсредств. Таким образом, украинскийэнергосервисный договор являетсяклассическим перформанс-контрактом.
Стоитотметить, что закон предусматриваетпримерную форму энергосервисногодоговора. Это значит, что участникисделки могут самостоятельно согласоватьсодержание контракта при соблюдениисущественных условий, установленныхзаконом.
Изних я выделю лишь наиболее примечательные.1Например,максимальный срок договора может бытьне более 10лет.А уровень вознаграждения ЭСКО составит80-90%от суммы фактической экономии.
Важно,чтодействие указанных законов распространяетсятолько на объекты государственной икоммунальной собственности.Поэтому применение к таким закупкамконкурсных процедур и правил из Закона«О проведении государственных закупок»выглядит вполне логичным.
Припроведении конкурса ключевым критериемдля оценки конкурсных предложенийстанет показатель «эффективностиэнергосервисного договора» (суммарноеза 20-летний период значение разниц междузадекларированными суммами экономииЗаказчика и суммами платежей Исполнителю,дисконтированных на учетную ставкуНБУ).Это значит, что победит в конкурсене самый дешевый проект, а тот, которыйпринесет наибольшую экономию за 20 лет.
НОРМАТИВНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ: ЧТО НОВОГО, А ЧТО ЗАБЫЛИ?
Принципиальнымнововведением закона № 328-VIIIстал механизм бюджетных «долгосрочныхобязательств по энергосервису». Напрактике это позволит заложить в бюджети гарантировать обязательства по оплатеуслуг ЭСКО-компании на весь строкдействия энергосервисного договора.
Допоявления указанной нормы при заключениидоговора ЭСКО-компании могли рассчитыватьлишь на «джентельменские» гарантиираспорядителей бюджетных средств овключении такого обязательства в бюджетыбудущих годов. Естественно, что на такиеобещания бизнес мог рассчитывать лишьв единичных случаях.
Послепринятия необходимых подзаконныхнормативно-правовых актов (этот процессможет закончиться до конца февраля)механизм энергосервисных договоровоткроет абсолютно новый рынок дляукраинских компаний и инвесторов. Пооценкам экспертов государственногоагентства энергоэффективности объемэтого рынка может составить до 200 млрд.грн.
Нодействующее нормативно-правовоерегулирование оставляет пробелы, которыедолжны быть заполнены для эффективнойработы механизма энергосервисныхдоговоров:
1) примерный договор2является очень рамочным, составлен сакцентом на интересы заказчикаэнергосервиса и требует существеннойдоработки для целей каждого конкретногопроекта;
2)некоторые особенности энергосервисныхсделок порождают вопросы относительноих двойногоналогообложения;
3)бюджетные гарантии могут быть достаточнымитолько для запуска энергетическогосервиса в бюджетной сфере. Для стартатакого механизма в частном сектореэкономики, энергосервисным компаниямпонадобятся дополнительные гарантиина случай злоупотреблений частныхзаказчиков, например, на случай ихбанкротства.
P.S.Энергосервисные договора – темачрезвычайно широкая и новая для нашейстраны. Потому эта публикация имеетобзорный характер и станет вводной длясерии других постов, посвященныхпроблематике энергосервисных договоровв Украине.
1Полныйперечень существенных условийэнергосервисного договора предусмотренв ст. 5 Закона № 327-VIII.
2Примерныйэнергосервисный договор был утвержденв Постановлении КМУ от 21 октября 2015года №845.
- Філософія та практика поділу майна подружжя в Україні Світлана Приймак 12:05
- $50 млн компенсації від Starbucks за опік паху гарячою кавою Дмитро Зенкін 12:00
- Фінансові вигоди від цифровізації: як скоротити витрати та покращити фінансову прозорість? Олександр Вернігора вчора о 11:31
- Будівництво на прибережній смузі: деталі розгляду скарги Павло Васильєв 15.03.2025 00:00
- Закон 12093: что следует знать о скидках на штрафы ТЦК Віра Тарасенко 14.03.2025 23:07
- Облігації у 2025: золота можливість чи пастка? Петро Цибуля 14.03.2025 13:23
- Drill, БЕБ, drill Євген Магда 14.03.2025 11:43
- Парламент підтримав "знижку мінус 50%" за порушення правил військового обліку Анна Даніель 13.03.2025 18:24
- Трагедія в Одесі в контексті Рішення ЄС: Де межа відповідальності держави? Дмитро Зенкін 13.03.2025 14:21
- Російське бачення "припиненння війни" Георгій Тука 13.03.2025 09:24
- Які поважні причини неприбуття до ТЦК та СП по повістці? Що треба знати? Віталій Соловей 13.03.2025 01:26
- Ринок автобусів в Україні у 2024 році та прогнози на 2025 рік Микита Гайдамаха 12.03.2025 22:33
- Ограниченно пригодные: кто должен пройти ВВК до 5 июня? Віра Тарасенко 12.03.2025 22:20
- Санкції з металом в голосі Євген Магда 12.03.2025 17:18
- Україна має підтримати прагнення Туреччини вступити в ЄС Любов Шпак 12.03.2025 15:48
-
Дніпро — це офіси, SOHO й ескортниці? Репортаж про життя міста під час війни
14326
-
Citigroup попередив, що нафта нижче від $60 за барель підірве видобуток у США
Бізнес 7550
-
Фінські аналітики помітили зрушення у структурі експорту нафти з РФ після санкцій США
Бізнес 3583
-
Ані Путін, ані Трамп насправді не зможуть побудувати новий світовий порядок. Ось що каже історія
Думка 3403
-
Деромантизація "совка": перший день зі знімального майданчика зомбі-муві "Каховський обʼєкт"
Життя 2700