Бюджет открыт

Буде ли все так хорошо? Украине еще немного подтянуться – и мы окажемся рядом со Швецией, Францией и Норвегией? Ведь по индексу открытости бюджета мы давно опередили страны, живущие лучше нас, например, Италию и Португалию.

Рейтинг«Открытости бюджета» ежегоднообновляется Международный бюджетным партнерством (International Budget Partnership) из 94 партнеров-исследовательскихинститутов. Украинским партнером выступает Международный Центр Перспективныхисследований (International Center forPolicy Studies).

МБПи его партнеры-исследователи по всему миру, - пишут авторы наиболее свежего (2010 год) издания Партнерства, «преданыидее о том, что открытость бюджетных систем совершенно необходима для созданиясвободного и справедливого общества, в котором широкие массы общественностиобладают знаниями того, как правительство управляет их ресурсами. Гражданемогут использовать бюджетную информацию для того, чтобы призывать правительство к ответственности за наиболееэффективное расходование налогов и сборов, небюджетных доходов, а также длятого, чтобы влиять на политику, направленную на улучшение получаемых ими услуг,а значит, и качество их жизни.» Для этого МБП публикует  «Обзор Открытости Бюджета»  (OpenBudget Survey). В целях содействия большей открытости государственныхбюджетных систем в Обзоре кратко описывается существующая бюджетная практикаправительств; устанавливаются стандарты прозрачных, коллективных и подотчетныхбюджетных систем, а также определяются отличающиеся по контексту ихарактеристикам страны, которые либо уже отвечают, либо стремятсясоответствовать данным стандартам.

ОбзорОткрытости Бюджета является единственным набором данных по следующим причинам:

•        он является уникальным независимым исравнительным мерилом бюджетной прозрачности в мире на основе единойметодологии;

•        он издается регулярно (раз в два года) ипокрывает один и тот же набор стран (хотя на каждом новом этапе добавляютсяновые страны)

•        он использует международно принятыекритерии оценки бюджетной прозрачности и подотчетности каждой страны.

Впервом отчете МБП с использованием Обзора Открытости Бюджета, выпущенном в 2006 г., исследовались 59стран. На втором этапе Обзора (в 2008 г.) было проанализировано 85 стран (включая 59 стран,оцененных в 2006 г.).

Результаты  исследования.  В  зависимости от уровня прозрачности бюджета,все страны делятся на пять категорий по сто балльной шкале:

(0-20 баллов) – сюда входять такие страны как Гондурас, Китай, Киргизия, страны Экваториальной Африки и Саудовская Аравия.

(21-40 баллов) –страны с минимальной бюджетной прозрачностью – Емен,Марокко, Ангола, Пакистан, (из стран бывшего СССР – Казахстан).

Группа с некоторой прозрачностью (40-60баллов). Это самая большая группа. Сюда входитбольшинство стран Восточной Европы, Азербайджан, Грузия, Россия, и даже Италия сПортугалией.

Украина попала в клуб стран со значимымуровнем прозрачности  (60-80 баллов) с показателем 62 балла. В эту же группу входят Бразилия(71), Южная Корея(71), Польша(64) и Германия (67).

Страны с расширенным доступом (80-100)  США, Швеция,Норвегия, Франция, Великобритания, Новая Зеландия и Южная Африка.

Вдинамике, что касается Украины, наша страна в 2010 году по сравнению с 2008передвинулась из эшелона стран «с некоторой прозрачностью» в страны со «значимым»уровнем прозрачности.

Иесть надежда, что вступление в силу Закона «О доступе к публичной информации»еще больше продвинет Украину вверх.

Будетли все так хорошо? Украине еще немного подтянуться – и мы окажемся рядом соШвецией, Францией и Норвегией? Ведь по индексу открытости бюджета мы давно опередилистраны, живущие лучше нас, например, Италию и Португалию.