Депозитарная система на пороге реформ: главные вопросы (часть 1)
Уже прошло достаточно времени для возможности углубленного анализа проекта Закона Украины «О системе депозитарного учета ценных бумаг» (рег. № 9428) внесенного в Парламент Правительством.
Ужепрошло достаточно времени для возможности углубленного анализа проекта ЗаконаУкраины «О системе депозитарного учета ценных бумаг» (рег. № 9428) внесенного вПарламент Правительством.
Прежде всего, следует вспомнить опроцессе написания вышеуказанного текста.
Текст был подготовленГосударственной комиссией по ценным бумагам и фондовому ринку (ГКЦБФР), иякобы, согласован с рынком.
В рабочую группу по подготовкеЗаконопроекта, помимо сотрудников ГКЦБФР, входили: по одному представителю отдействующих депозитариев, по одному представителю от двух бирж и одинпредставитель ПАРД. Только на последнее заседание были приглашены двапредставителя хранителей.
О каком согласии с текстом участниковрынка депозитарных услуг (читай – хранителей) может идти речь, если большинствотаких участников этого текста, в процессе его подготовки, в глаза не видели???
Именно его «согласованность» срынком привела, к тем «новеллам», о которых будет идти речь ниже.
И так начнем, по сути.
Где искать бумаги?
Во-первых. Законопроект (ст.ст. 4,5) предусматривает, что ведение учета ценных бумаг осуществляется Центральнымдепозитарием (далее – ЦД), а депозитарные учреждения ведут учет прав на ценныебумаги, ограничений прав на ценные бумаги и прав, которые удостоверяются ценнымибумагами.
При этом выписка со счета в ценныхбумагах в законопроекте понимается как документальное подтверждение наличияправ на ценные бумаги и прав, которые удостоверяются ценными бумагами.
Учитывая вышеизложенное, у менявозникает вопрос – а кто же будет подтверждать наличие, собственно, самогообъекта гражданских прав – ценных бумаг?
Получится следующая ситуация:депозитарное учреждение будет уполномочено подтверждать права на какой-тообъект, факт наличия или отсутствия которого (объекта) не известен такомудепозитарному учреждению. Другими словами, на депозитарное учреждениевозлагается функция предоставления ничем не подтвержденной информации окаких-то правах не известно на что.
Сразу представляется вопроссобственника (особенного того, который стал таковым в процессе приватизации) –а где то, чем я владею? И кто мне докажет, что я вообще чем-то владею?
Если раньше у таких акционеров былсертификат, то сейчас их постепенно переучивают, что вместо сертификата у нихесть счет в ценных бумагах и подтверждением на нем ценных является выписка стакого счета. Что же придется им объяснять в случае принятия законопроекта? Чтогде-то там есть мифический ЦД, в котором хранятся ваши бумаги, а мы здесьподтверждаем только то, что они там, может быть, хранятся?
При такой модели регулирования рынкадепозитарных услуг депозитарное учреждение – это удаленный агент ЦД, основнойфункцией которого является освещение того, что происходит в ЦД.
Где искать собственников?
Во-вторых. Этот момент неразрывносвязан с первым. Законопроект предусматривает разделение учета прав на ценныебумаги и прав, которые удостоверяются ценными бумагами. Даже предлагаетсявнесение изменений в статьи 194 и 197 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК),где должны установить право сторон договора самостоятельно определятьсовокупность прав по ценным бумагам, которые будет передаваться, порядок их переходот одного субъекта к другому.
Проще говоря, предлагается датьправо собственнику, например акций, отдельно от самих акций продать право научастие в управлении, право на получение дивидендов, право на получениеинформации о деятельности общества и т. д., разным лицам.
То есть, государство в лицеПравительства, стремится дать возможность спрятаться реальному собственникуактивов.
Для кого-то, наверное, это хорошо,но для экономики в целом – это большой вопрос.
Кроме этого, предполагается, чтоУкраина активно борется с отмыванием денег, полученных преступным путем. А здесьмы видим простой механизм спрятать свои «сбережения», под каким-то«номинальным» собственником.
Это все, не говоря уже о том, что вУкраине действует континентальная система права, и понимание правасобственности у нас носит классический характер, а именно – собственность (приэтом неважно на какой объект) это – владение, использование и распоряжениеобъектом. А тут мы предлагаем собственнику ценных бумаг продавать отдельно отобъекта право на использование такого объекта.
Икак же это вписывается в континентальную концепцию права собственности?
(Продолжение следует)
P. S. 05.12.2011 годаНародный депутат Терёхин С. А. зарегистрировал альтернативныйзаконопроект № 9428-1 «О депозитарной системе Украины», разработанный совместно с ПАРД.
Указанным законопроектом решается большое количествовопросов поставленных выше.
22.12.2011 года, согласно проекта Расписания заседанийПарламента, должны быть рассмотрены в первом чтении оба Законопроекта. Будемнадеяться на взвешенность законодателя.
- Строк нарахування 3 % річних від суми позики Євген Морозов 09:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 25236
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21321
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 12760
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 9603
-
Селена Гомес, Демі Мур та Єва Лонгорія: найкращі образи найуспішніших жінок Голлівуду – фото
Життя 8380