МАФ. Частина 3. Модель Шовкуна
МАФ. Частина 1. Міліція приєдналася до знищення малого бізнесу
МАФ. Частина 1. Міліція приєдналася до знищення малого бізнесу
МАФ. Частина 2. Техніка демонтажу
28 жовтня Київрада завтердила нове положення про розміщення тимчасових споруд (ТС або МАФ - малі архітектурні форми). Про саме рішення розкажу згодом - поки воно не підписане міським головою, не оприлюднене і, відповідно, не набрало сили. А зараз про інше. Вже через два дні я (і не тільки я) отримав з невідомого номера СМС про знищення в Києві малого бізнесу і про сприяння цьому процесу двох осіб - Романа Солодкого та Генадія Черевка (лідерів громадських організацій "Громадянський корпус" та "Правозахист"). Оскільки я (як головний юрист ГО "Громадянський корпус") брав безпосередню участь в роботі над проектом рішення Київради (готував проекти зауважень, брав участь в обговоренні на спільних нарадах названих організацій, в робочій групі КМДА, на засіданні земельної комісії Київради), можу заявити, що СМС-розсилка явно наклепницька. Але не сперечатися тут з її авторами я збираюся. Мова про інше. А що якби Київрада не прийняла згаданого рішення? Варіантів лише два. Перший - продовження того безладу, який склався у столиці з МАФами. Тобто стихійне встановлення, масові демонтажі і тотальне хабарництво. Оскільки майже всі МАФи стоять незаконно - права на землю у їхніх власників відсутні. А ось варіант другий цікавіший. Це модель, запропонована І.В.Шовкуном концептуально відрізняється від затвердженого Київрадою проекту. І треба віддати належне Ігорю Васильовичу - свою модель він відстоював до останнього. Більше того, не здивуюся, якщо він і далі намагтиметься її просувати. Про це опосередковано свідчить істотна затримка з набранням сили прийнятим документом. Що ж пропонує шановний пан Шовкун? По суті його модель зводиться до двох пунктів: 1. Обмеження кількості та типів МАФ.
2. Надання земельних ділянок для розміщення МАФ комунальному підприємству "Київське інвестиційне агенство" (КІА).
Що стосується обмеження типів, то тут мабуть йдеться про "дизайн міського середовища" (фраза з назви столичного ГоловАПУ). І різномаїття форм МАФ вже й сьогодні неприємно вражає архітектурною еклектикою. Тож, з доцільністю обмеження можемо погодитися. Але тільки цього!
Обмеження кількості МАФ у Києві зазвичай пояснюють їх завеликою кількістю та наближенням ЄВРО-2012. Ніби буде соромно перед Європою за таку кількість дрібного бізнесу. Одразу зауважу, що я не проти обмежень як таких. Мене самого дратує занадто активна торгівля в підземних переходах та біля станцій метро, яка заважає вільно пересуватися. Але ж пан Шовкун пропонує інше: просто обмежити загальну кількість МАФ. І якщо це станеться, то підприємці змушені будуть конкурувати між собою за "квоти" на розміщення кіосків. І якщо, не дай Боже, результати такого експерименту владу влаштують, можемо чекати на обмеження кількості магазинів, кафе, кінотеатрів, врешті решт кількості підприємств та підприємців. А як підприємці будуть викручуватися з цієї ситуації, очевидно - даватимуть хабарі аби не попасти під зачистку.
Друга частина моделі Шовкуна ще цікавіша. Вона повертає нас до часів запровадження обов'язковості аукціонів по оренді землі. Один з швидко знайдених механізмів обходу аукціону простий - брати землю не в оренду, а в постійне користування. Для цього аукціони не потрібні. Але постійним землекористувачем згідно зі ст.92 Земельного кодексу може бути лише юридична особа комунальної чи державної форми власності (винятки з цього правила не розглядаю). Отже, потрібно виділити землю комунальному підприємству, яким за ідеєю Ігоря Васильовича має бути сумнозвісне КІА. А вже потім цей землекористувач на підставі якихось договорів буде надавати можливість встановлення МАФ зацікавленим особам.
Юридично надати землю КП в постійне користування можна. А от наступні дії з землею виглядають сумнівними. По-перше, постійний землекористувач не в праві розпоряджатися землею (навіть орендар має більше повноважень). А по-друге постійне користування передбачає не тільки володіння земельною ділянкою, але й користування нею. Саме ж КІА за моделлю Шовкуна цього не робитиме.
Втім, на мій погляд важливіше інше, реалізація цієї схеми призведе до створення штучного монополіста і, як наслідок, до значного підвищення корупції в цій галузі. До речі, у підприємців малого бізнесу КІА за минулі роки вже отримало репутацію дуже корумпованого органу.
Наразі модель Шовкуна залишилися нереалізованою. Але подібні підходи до "регулювання" підприємницької діяльності ще не раз спливуть на поверхню.
- Будівництво на прибережній смузі: деталі розгляду скарги Павло Васильєв 15.03.2025 00:00
- Закон 12093: что следует знать о скидках на штрафы ТЦК Віра Тарасенко вчора о 23:07
- Облігації у 2025: золота можливість чи пастка? Петро Цибуля вчора о 13:23
- Drill, БЕБ, drill Євген Магда вчора о 11:43
- Парламент підтримав "знижку мінус 50%" за порушення правил військового обліку Анна Даніель 13.03.2025 18:24
- Трагедія в Одесі в контексті Рішення ЄС: Де межа відповідальності держави? Дмитро Зенкін 13.03.2025 14:21
- Російське бачення "припиненння війни" Георгій Тука 13.03.2025 09:24
- Які поважні причини неприбуття до ТЦК та СП по повістці? Що треба знати? Віталій Соловей 13.03.2025 01:26
- Ринок автобусів в Україні у 2024 році та прогнози на 2025 рік Микита Гайдамаха 12.03.2025 22:33
- Ограниченно пригодные: кто должен пройти ВВК до 5 июня? Віра Тарасенко 12.03.2025 22:20
- Санкції з металом в голосі Євген Магда 12.03.2025 17:18
- Україна має підтримати прагнення Туреччини вступити в ЄС Любов Шпак 12.03.2025 15:48
- Зелене майбутнє України очима молоді у 2025 році Оксана Захарченко 12.03.2025 14:47
- Стосунки з собою Людмила Євсєєнко 12.03.2025 10:00
- Від США до фронту: контракти, що змінять правила гри Віктор Плахута 11.03.2025 19:56
-
Боровся зі зросійщенням, конфліктував із Трухановим: що відомо про Дем'яна Ганула
7643
-
Трамп, Disney, Леді Гага: передбачення "Сімпсонів" — випадкові жарти чи сценарій нашого майбутнього
Життя 4921
-
14 березня відбудеться березнева повня: о котрій її спостерігати
Життя 3308
-
Чому Путін одягнув військову форму, щойно мова зайшла про мир
Думка 2603
-
Euractiv: У ЄС придумали, як обійти вето Угорщини та надати до 40 млрд євро Україні
Фінанси 2466