Взыскание долга в зоне АТО

К сведению неисправных должников 1\3 Донбасса, на понятном им русском языке.

     Как известно, долги – вещь неприятная. Как гласит известная поговорка -взаймы берешь чужое и на время, а отдавать приходится свое и навсегда.  Сейчас известная проблема «плохих» кредитовусугубилась еще одной составляющей – военными действиями на территориипроведения антитеррористической операции (далее – зона АТО).

       Какие же существуют особенности взысканиядолга у заемщика в зоне АТО, просрочившего уплату процентов и\или основногообязательства? 

        Вначале рассмотрим проблемувзыскания собственно долга, и как ее частный случай - проблему обращениявзыскания на заложенное имущество (в данном случае – недвижимое, то естьпредмет ипотеки).

     Итак, кредитор решил обратитьсяв суд с иском о взыскании долга (или обращения взыскания на предмет ипотеки) кответчику, который зарегистрирован (или чье имущество находится)  в зоне АТО. Согласно правилам территориальной  подсудности, иск подается по месту жительствадолжника (в случае взыскания долга), или по местонахождению предмета ипотеки(при обращении на него взыскания). Надо отдать должное нашей судебной власти – хотьи не сразу, но проблему с территориальной подсудностью  в зоне АТО решили, предоставив возможностьподавать иски в суды, находящиеся вне зоны АТО. Но есть неразрешимая проблема,с которой неизбежно столкнется истец – это вызов ответчика в судебноезаседание. Согласно ч.5 ст.74 ГПКУ, «судова повістка разом ізрозпискою, а у випадках, встановлених цим Кодексом, разом з копіями відповіднихдокументів надсилається поштою рекомендованим листом із повідомленням або черезкур'єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншою особою, яка бере участь усправі».В то же время, как сообщает«Укрпошта», «у зв’язку з активнимрозгортанням бойових дій в зоні АТО, неможливістю дістатися до місцяпризначення пошти, дбаючи про здоров’я та життя працівників Укрпошти, тимчасовопризупинено прийом поштових відправлень до деяких населених пунктів Донецькоїта Луганської областей». Таким образом,если ответчик имеет зарегистрированное место жительства в зоне АТО и его официальноне изменил (например, в связи с выездом), то доставить ему повестку просто невозможно – и эта законодательная«неувязка» до сих пор не устранена. Аналогичная ситуация сложилась сисполнением уже вынесенных судебных (и иных, включая нотариальные надписи) решений.Так, в соответствии с ч.1 ст.20, ч.1 ст.31 Закона Украины «Про виконавче провадження»,«виконавчідії провадяться державним виконавцем за  місцем проживання,  перебування, роботи боржника або замісцезнаходженням його майна. Копії  постанов державного виконавця  та  інші документи виконавчого   провадження  (далі    -    документи   виконавчого провадження),  що  державний виконавець  зобов'язаний  довести до відома  сторін  та інших   учасників   виконавчого  провадження, надсилаються   адресатам    із   супровідними   листами  простою кореспонденцією,  крім   постанов   про  відкриття   виконавчогопровадження  або відмову у відкриттівиконавчого провадження,  про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього    Закону,   що  надсилаються   рекомендованим   листом  зповідомленням про вручення». Таким образом, госисполнитель лишен возможности направить должникукакой-либо документ, поскольку его не примут к почтовой пересылке - не говоряуже о том, что по местонахождению предмета ипотеки  соответствующие органы ГИС фактически нефункционируют, а другие органы(за пределами установленной законом территориальности)открывать исполнительное производство не имеют формального права.

     Что касается обращения взысканияна предмет ипотеки, то к уже вышеизложенным трудностям в получении решения иего исполнении добавились еще и законодательные ограничения на начислениефинансовых санкций и продажу заложенного имущества. Согласно положений ст.2Закона Украины «Про тимчасовізаходи на період проведення антитерористичної операції», «на часпроведення антитерористичної операції забороняється нарахування пені та/абоштрафів на основну суму заборгованості із зобов’язань за кредитними договорамита договорами позики з 14 квітня 2014 року громадянам України, якізареєстровані та постійно проживають або переселилися у період з 14 квітня 2014року з населених пунктів, визначених у затвердженому Кабінетом МіністрівУкраїни переліку, де проводилася антитерористична операція». Таким образом, на время АТО должник освобождается  от обязанности уплачивать финансовые санкции –и это вполне справедливо, поскольку ответственность за нарушение обязательствапредусматривает прежде всего вину должника, в виде умысла или неосторожности. Излишнеговорить, что нет никакой вины заемщика в том, что из-за военных действий онлишился заработка, имущества, а зачастую – и предмета ипотеки, которымобеспечивалось обязательство перед кредитором. Кроме этого, законодательпредоставил заемщикам  дополнительныегарантии того, что их заложенное имущество не будет продано (передано в счетдолга) по явно заниженным  ценам.Согласно ст.9 того же закона,  «протягом терміну дії цього Закону щодо нерухомого майна, розташованого натериторії проведення антитерористичної операції, що належить громадянам України(у тому числі фізичним особам - підприємцям) або юридичним особам - суб’єктаммалого і середнього підприємництва та перебуває в іпотеці, зупиняється діястатті 37 (у частині реалізації права іпотекодержателя на набуття прававласності на предмет іпотеки), статті 38 (у частині реалізації праваіпотекодержателя на продаж предмета іпотеки), статті 40 (у частині виселеннямешканців із житлових будинків та приміщень, переданих в іпотеку, щодо яких єсудове рішення про звернення стягнення на такі об’єкти), статей 41, 43-47 (участині реалізації предмета іпотеки на прилюдних торгах) Закону України "Про іпотеку". Таким образом, на время АТО принудительное отчуждение заложенного недвижимогоимущества фактически приостановлено – и это также нужно признать справедливымдля обеих сторон, поскольку покупателей недвижимости в зоне АТО за сколь-нибудь разумную цену сейчас фактическинет.

   Таким образом, в отношениях кредитора идолжника по ипотечному кредитованию складывается довольно специфическаяситуация. Во-первых, как минимум до окончания АТО невозможно провести как судебныйпроцесс по взысканию долга, так и исполнительное производство, не нарушив приэтом действующее законодательство – а такое нарушение предоставляет возможностьуспешного обжалования и отмены принятых судом и госисполнителем решений. Во-вторых,принудительное взыскание на предмет ипотеки в зоне АТО запрещенозаконодательно, то есть реализация заложенного имущества возможна только ссогласия и при участии должника. В-третьих, даже попытка добровольной продажи предметаипотеки ничего не даст – недвижимое имущество в зоне АТО сейчас никто не покупает.

          Какой же напрашивается вывод – долги можноне платить?     

     Да, такая точка зрения присутствует в умахнекоторой части заемщиков, проживающих на территории так называемых ДНР-ЛНР. Нохотелось бы предостеречь граждан, использующих в подобных случаях поговорку«кому война -  а кому мать родна». Войнырано или поздно заканчиваются – а жизнь продолжается, и никто не может знать,как она повернется. Да, начисление штрафов и принудительное взыскание напредмет ипотеки сейчас заморожено – и это справедливо, но начисление процентовникто не отменял, равно как никто не снимал запрета на отчуждение предметаипотеки. И никто не лишал кредитора права обращать взыскание на иное имуществодолжника, его доходы, запрещать ему выезд за рубеж, а также исполнять решенияза рубежом – в случае, если должник вдруг решит навсегда покинуть Украину.

     Так что хотелось бы предостеречь должниковзоны АТО от излишнего оптимизма. Долги надо платить!