Україна – "воєнний дикобраз" серед світових хижаків

Безпека має ціну, але її відсутність обходиться ще дорожче

Після повномасштабного вторгнення РФ - Україна перетворилася на один із найважливіших військових центрів світу. Сотні тисяч військових здобули унікальний досвід ведення сучасної війни, опанували найновітніші системи озброєння, розвідки, зв’язку та контр дій.

Війна, у якій агресору протистоїть Україна, змінила не лише політичний ландшафт, а й саме суспільство. Тисячі українців, які ще вчора були інженерами, фермерами, програмістами чи студентами - стали професійними військовими. Бойовий досвід, отриманий у найгарячіших точках війни, навички роботи з найсучаснішим західним озброєнням, тактичне мислення та командний дух – усе це зробило українське військо одним із найбоєздатніших у світі.

Історично Україна завжди була водночас мирною і воюючою нацією – не з власної волі, а через геополітичне розташування. Століттями наш народ змушений був боротися за своє виживання. І сьогодні, коли перед нами стоїть загроза з боку РФ, очевидно, що національна безпека має будуватися не лише на мобілізаційній системі, а й на потужній контрактній армії.

Професіоналізація української армії має сенс не лише у внутрішньому вимірі, а й у міжнародному. Україна вже довела, що здатна ефективно стримувати РФ, як носія загрози всій Європі. Посилення нашої армії, її інтеграція у західні системи колективної безпеки може стати фактором стабільності для всього регіону.

Після завершення війни ключове питання – як використати цей унікальний людський потенціал?

Для країни є два варіанти:

1. Велика контрактна армія – держава продовжує фінансувати військових, утримуючи певну кількість професіоналів які схочуть залишитись у ЗСУ, на контракті.
2. Військовий консалтинг – створення легалізованого комерційного сектору безпеки, де ветерани працюють на міжнародному ринку військових послуг.

Контрактна армія – це не лише військова необхідність, а й міжнародний фактор стримування. Україна вже довела, що здатна ефективно воювати проти РФ. Посилення нашої армії та її інтеграція в західні системи безпеки стануть ключовими для стабільності всього регіону.

Україна не може дозволити собі утримання великої кадрової армії винятково за рахунок бюджету. Одним із рішень є залучення фінансування від союзників. Це не благодійність, а стратегічна інвестиція в безпеку Заходу.

Утримання великої професійної армії – надто дороге завдання для України. Проте для союзників це вигідна стратегічна інвестиція.

Фінансовий розрахунок:

• Утримання контингенту США в Європі (2022 рік): $30+ млрд на рік.
• Утримання контингенту НАТО в Польщі та Балтії: $5–6 млрд на рік.
• Фінансування української контрактної армії (500 000 військових): ≈ $25 млрд на рік.

Тобто, Захід отримує пів мільйона досвідчених військових за ті ж кошти, що витрачає на розміщення 100 000 військових НАТО в Європі. Натомість отримають наступні вигоди. Сильну армію, яка прикриває східний фланг НАТО. Зменшення витрат на розміщення власних військ у Європі. Мінімізацію ризику прямого військового зіткнення з РФ.

Це дешевше, ніж постійне збільшення контингенту НАТО в Польщі, Румунії та Балтії.

Фінансування контрактної армії України – це реальна альтернатива розгортанню додаткових контингентів НАТО у Східній Європі.

Створення контрактної армії з високим рівнем зарплат та страхових виплат дозволить зберегти бойовий кадровий потенціал та стимулювати розвиток оборонної промисловості.

Реальність вимагає поєднання обох підходів: Контрактна армія має бути мобільною та професійною, але не надмірно великою. Військовий консалтинг дозволить монетизувати військовий досвід і посилити економіку.

Україна може стати міцною країною, яку неможливо завоювати, але яка не виснажує себе мілітаризацією.

Після завершення війни значна частина військових не зможе або не захоче повернутися до мирних професій. Водночас Україна стикається із викликом реабілітації та соціалізації ветеранів. Традиційні державні програми потребуватимуть значного фінансування, що створює додатковий тиск на бюджет.

Одним із рішень є легалізація військово-консалтингової діяльності – комерціалізація бойового досвіду українських ветеранів у міжнародних безпекових проектах.

Головна перевага – така система дозволяє ефективно використовувати військовий досвід, не мілітаризуючи економіку.

Я, разом з авторським колективом, просував ідею комерціалізації військового консалтингу ще з 2018 року. Як народний депутат України, подав відповідний законопроєкт, який був зареєстрований у Парламенті.

Проводили круглі столи, фахові обговорення, узгодження з органами влади, робили публікації. Але, на жаль, розуміння та підтримки від керівництва держави не отримали.

Згодом, у 2020 році, на мою пропозицію по співпраці з цього питання, народним депутатом України Ольгою Василевською-Смаглюк було зареєстровано законопроєкт №3005 "Про військово-консалтингову діяльність", який передбачає створення механізму регулювання та ліцензування такої діяльності. Ідеї авторського колективу були збережені та вдосконалені. На жаль, законопроєкт ще досі не розглянутий навіть у першому читанні. Хоча вже давно на часі.

Ця ініціатива закладає основу для легального та міжнародно визнаного сектору військового консалтингу, який дозволить Україні монетизувати свій бойовий досвід без порушення національного чи міжнародного законодавства.

Основні положення законопроєкту:

• Регулювання військово-консалтингової діяльності – визначення поняття та чітких правових рамок та механізмів контролю.
• Державне ліцензування – забезпечення відповідності міжнародним нормам діяльності, якості та контролю.
• Обмеження діяльності в Україні – військові консультанти працюють виключно за кордоном. У разі загрози агресії щодо України – невідкладно залучаються за контрактом до ЗСУ.
• Фінансовий контроль – легалізація прибутків та оподаткування.
• Безпекові механізми – державний контроль за використанням зброї та передачі військових технологій.

Перспективи та вигоди

Українські фахівці можуть стати основним кадровим резервом для військових місій НАТО, ООН та ЄС. Така діяльність дозволить зміцнити обороноздатність європейських країн без масового залучення власних військових. Україна може стати альтернативним джерелом військової експертизи та безпекових послуг.

Державне ліцензування запобігає неконтрольованому поширенню військових навичок. Легалізовані українські консультанти працюватимуть у рамках міжнародного права. Офіційне регулювання дозволить залучити міжнародні фонди та приватні інвестиції у сферу безпеки.

Світовий ринок військових послуг оцінюється у 200+ млрд доларів. Частка України може скласти 5-10 млрд доларів на рік.

Приклади існуючих військово-консалтингових компаній: Academi (колишній Blackwater, США) – забезпечувала охорону американських посадовців в Іраку, Афганістані. DynCorp (США) – тренувала військових у Латинській Америці, Афганістані, Африці. Sandline International (Велика Британія) – працювала у Сьєрра-Леоне, Папуа-Новій Гвінеї, Іраку. Wagner (РФ, у минулому) – діяла у Сирії, Африці, Україні, але як нелегальна структура.

Україна може створити легальну, ліцензовану систему військово-консалтингових компаній, що працюватимуть прозоро, під державним контролем.

Офіційна діяльність військових консультантів принесе мільярдні податкові надходження до бюджету України. Військово-консалтингова сфера може залучити міжнародні інвестиції в інфраструктуру та навчальні центри. Україна зможе продавати свої послуги у сфері підготовки кадрів, тренінгів та обслуговування військової техніки.

Легальне працевлаштування ветеранів у військовому консалтингу дозволить скоротити витрати на:

Державні програми працевлаштування ветеранів.

Реабілітацію (оскільки компанії самі будуть зацікавлені у підтримці боєздатності персоналу).

Соціальні виплати (ветерани отримуватимуть конкурентні зарплати, а не допомогу).

• Для ветеранів – можливість легальної роботи за спеціальністю. Офіційна робота у міжнародних місіях з юридичним захистом. Високий рівень оплати за військові послуги. Ветерани отримають соціальний захист та фінансову підтримку у разі травмування. Можливість продовжити військову кар’єру у міжнародних безпекових структурах. Легалізація військових навичок зменшить ризик участі у нелегальній діяльності.

• Для цивільних спеціалістів – створення нових робочих місць у сфері логістики, зв’язку, ремонту озброєнь, медицини тощо.
• Для підприємств ОПК – виробництво, ремонт та технічне обслуговування військового обладнання.

Військово-консалтингова діяльність в Україні – це потужний економічний, соціальний та безпековий інструмент, який забезпечить працевлаштування ветеранів, знизить навантаження на бюджет та зміцнить обороноздатність Європи.

Ця ініціатива має високий потенціал та потребує активного просування на законодавчому та міжнародному рівні.

Україна має всі шанси стати ключовим гравцем на ринку військових послуг, що посилить її стратегічні позиції у світі.

Контрактна армія та військовий консалтинг – два можливі паралельні вектори розвитку України після війни.

Вони дозволять:

Максимально використати бойовий потенціал ветеранів. Створити фінансово стійку модель національної безпеки. Залучити зовнішнє фінансування без залежності від грантової допомоги.

Україна має всі шанси стати ключовим інноваційним хабом Європи – як у сфері оборони та військових послуг, так і економічного, фінансового та інвестиційного розвитку!

 Тепер питання лише у тому, чи готові союзники підтримати цей стратегічний крок.