Европейский опыт в сфере региональной политики
Региональная политика заключается в создании условий, которые позволят регионам полностью реализовать существующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свой вклад в развитие национальной экономики.
Будем обсуждать не сами проблемы, а меры по их разрешению.
Дж. Де Лорин
Проблемы развития регионов и адаптациирегиональной политики к вызовам глобализации для Украины являются оченьострыми, поэтому на сегодня в нашей стране одним из наиболее актуальных вопросовсчитается необходимость практической реализации Закона «Об основах государственнойрегиональной политики», который был принят Верховной Радой в прошлом году.
Среди комплекса задач, стоящих перед Украиной,на первом месте находится модернизация системы территориального устройствастраны, которая должна обеспечить формирование экономически самодостаточныхобществ и определить новый статус местных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления. Также среди приоритетов государственнойрегиональной политики значится активизация участия государства в регулированиимежрегиональных связей и трансформация национальной экономики в региональном измерении.
Согласно определению, региональная политика заключаетсяв создании условий, которые позволят регионам полностью реализоватьсуществующий потенциал, получить конкурентные преимущества, а также увеличить свойвклад в развитие национальной экономики. И если проанализировать опыт стран-членовЕвропейского Союза, то можно заметить, что региональная политика практически вовсех странах направлена именно на создание таких условий.
Главным различием в проведениирегиональной политики развитых стран является тип государственного устройства. Дляунитарных государств (Франция, Италия, Греция, Португалия) характерно выделениерегиональной политики в отдельное направление деятельности центральных органоввласти. В федеративных государствах (Германия, Австрия, Бельгия) значительнымиправами в реализации региональной политики обладают субъекты федерации. Такимобразом, в федеративном государстве присутствуют два субъекта реализациирегиональной политики – федеральный центр и региональные органы власти, поэтомупринятие решений требует дополнительных согласований и компромиссов, чтоусложняет процесс.
Возьмем, к примеру, Испанию, которуюзачастую называют государством автономий. В этой стране - 17 автономныхсообществ, в состав которых входят провинции, состоящие в свою очередь измуниципалитетов. В Испании работает двухпалатный парламент, в котором верхняяпалата представляет интересы территорий страны, тем не менее, в каждой изавтономных областей есть парламент и президент, которые избираются на уровнеавтономии, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне. Внастоящее время регионы занимаются решением вопросов образования,здравоохранения, соцобеспечения, развития культуры, функционирования городскихи сельских территорий и т.д. Полномочия автономий продолжают расширяться исейчас, поэтому законодательство в этой сфере является гибким и неоднородным.
Членство в Европейском союзе оказывает заметноеположительное влияние на региональную политику государств. Так, послевступления в ЕС регионы Испании стали активно использовать полученную помощь изструктурных фондов ЕС для целей социально-экономического развития, а длякоординации региональной политики и распределения дотаций со стороны ЕС вИспании при министерстве экономики и финансов был создан специальный орган. Внастоящее время в этой стране сложилась четырехуровневая система реализациирегиональной политики, которая оказалась вполне эффективной. Она включает всебя наднациональный уровень - Евросоюз, национальное правительство, органывласти автономных сообществ и представителей муниципалитетов.
Стоит отметить, что Испания являетсястраной с достаточно высокой степенью неравномерности развития территории – вбогатых северных регионах проживают 30% населения страны, а в бедных южныхрегионах - 70% населения. Большие различия относительно развития отдельныхрегионов есть также в Германии и Италии (между «старыми» и «новыми» землями в Германии,между севером и югом Италии). Конституции этих стран подчеркивают принципысправедливого развития, а региональная политика нацелена на укреплениеэкономического роста слабых районов. Для достижения данной цели создаютсядолгосрочные и конкурентоспособные рабочие места, что позволяет при этомстабилизировать ситуацию на региональном рынке труда и облегчить проведениеструктурных преобразований. В Германии ответственность за проведениерегиональной политики возложена на земли, а большинство элементов итальянскойсистемы носят централизованный характер.
Региональная политика ЕС в отношении Украинывключена в европейские региональные процессы через Европейскую политикудобрососедства. Поэтому для успешного сотрудничества с Евросоюзом и эффективнойреализации государственной региональной политики, которая должна быть адекватнасуществующей социально-экономической и политической ситуации не только встране, но и в мире, Украине необходимо учесть все аспекты европейского опыта всфере региональной политики. Безусловно,это потребует от всех ветвей власти взаимодействия и высокого профессионализма.
- Очікування vs реальність: правда про старт кар’єри в IT Сергій Немчинський 10:36
- З чого починати описувати бізнес-процеси? Жанна Кудрицька вчора о 23:46
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал вчора о 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков вчора о 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков вчора о 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер вчора о 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська 23.04.2025 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов 23.04.2025 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков 23.04.2025 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський 23.04.2025 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 153
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- Люди в центрі змін: як Франковий університет створює сучасне академічне середовище 111
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 101
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 92
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 33537
-
"Я приніс вам мир". Чому зірвались мирні переговори у Лондоні і що далі – сценарії
24801
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 22006
-
Виробництво шоколаду та ковбас під загрозою через блокування імпорту ароматизаторів
Бізнес 9724
-
У юристки Панаіотіді пройшов обшук. ЇЇ чоловік Коболєв каже, що вилучили телефони й компʼютер
Бізнес 8682