Закон про окуповані території
Стислий аналіз норм ухваленого Радою проекту закону про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території України
15.04.2014 р. на пленарному засіданні Верховної РадиУкраїни було прийнято проект Закону про забезпечення прав і свобод громадян натимчасово окупованій території України (№4473-1) - у другому читанні та вцілому. На даний час проект перебуває на підписанні у Президента України. Враховуючи,що остання редакція проекту, яка була затверджена ВРУ, не є доступною, булоздійснено аналіз останньої редакції вказаного законопроекту (підготовленої додругого читання профільним комітетом ВРУ). Після оприлюднення закону ЮД будепроаналізована відповідна чинна редакція.
Відповідно до останньої редакції вказаногозаконопроекту Закон серед іншого передбачатиме:
1. Територія АРК залишається у складі України та відповідно у їїправовому полі (ст. 1).
2. Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідоктимчасової окупації державі Україна, юридичним та фізичним особам, громадськимоб’єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства у повномуобсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.При цьому держава Україна повинна всіма можливими засобами сприятивідшкодуванню матеріальної та моральної шкоди з боку Російської Федерації (ст.5).
3. Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчуютьособу чи її спеціальний статус, громадянам, які переселилися з тимчасовоокупованої території, здійснює Державна міграційна служба за місцем їхперебування.
4. Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасовоокупованій території і не отримують пенсій та інших виплат від уповноваженихорганів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному КабінетомМіністрів України. Громадяни України, які звільнилися з роботи (припинили іншийвид зайнятості) та переселилися з тимчасово окупованої території, завідсутності документів, що підтверджують факт звільнення (припиненнязайнятості), періоди трудової діяльності та страхового стажу, реєструються якбезробітні та отримують виплати згідно з загальнообов’язковим державнимсоціальним страхуванням на випадок безробіття на підставі персоніфікованихданих Пенсійного фонду України у порядку, встановленому Кабінетом МіністрівУкраїни. (ст. 7).
5. Під час проведення виборів Президента України, народних депутатівУкраїни, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасовоокупованій території не організовується і не проводиться. Громадяни України,які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своєправо голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом змінимісця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7Закону України "Про Державний реєстр виборців" (ст. 8).
6. Діяльність будь-яких органів, їх посадових та службових осіб натимчасово окупованій території вважається незаконною, якщо ці органи або особистворені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавствомУкраїни. Будь-який акт (документ, рішення), виданий органами та/або особами,передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не породжує правовихнаслідків (ст. 9).
7. Заборону відчуження нерухомого майна юр. осіб, розташованого в АРК,із вказаної редакції законопроекту було виключено. Що стосуєтьсязаборони відчуження нерухомого майна фіз. осіб, остання доступна редакціязаконопроекту передбачала заборону укладення будь-яких правочинів щодонерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, що перебувають у приватнійвласності фізичних осіб, які тимчасово вибули з тимчасово окупованої територіїабо тимчасово відсутні на цій території незалежно від набуттями ними статусубіженця чи іншого спеціального правового статусу. Однак, відповідно до змістустенограми пленарного засідання (http://iportal.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/5241.html) така норма була викладена у редакції, що дозволяєздійснювати таке відчуження («Набуття та припинення права власності нанерухоме майно, яке знаходиться на окупованій території, здійснюєтьсявідповідно до законодавства України за межами окупованої території»). Також, слід звернути увагу, що відповідно до положень вказаного проекту у разінеможливості здійснення державним реєстратором повноважень щодо державної реєстраціїправ на нерухоме майно на тимчасово окупованій території орган державноїреєстрації визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином порядокреєстрації відчуження майна буде проаналізований ЮД після оприлюдненнявідповідної Постанови КМУ.
8. Змінено територіальну підсудність судових справ, підсуднихрозташованим на території Автономної республіки Крим та міста Севастополясудам. Розгляд судових справ підсудних судам АРК здійснюватимуть суди м. Києва(ст. 12).
9. Що стосується здійснення економічної/господарської діяльності натериторії АРК, звертаємо Вашу увагу, що остання доступна редакція законопроектумістила відповідні обмеження (заборона здійснення ліцензійних видів діяльності,переказів, окрім випадків визначених КМУ та НБУ). Однак, відповідно до змістустенограми пленарного засідання зазначену норму було виключено із проектузакону та вказано, що відповідний порядок здійснення діяльності будевстановлено окремим законом.
10. Що стосується в’їзду громадян України на територію АРК, останнядоступна редакція законопроекту містила відповідні обмеження (можливість в’їздудо АРК тільки осіб, місце проживання яких зареєстроване у АРК або громадянам заспеціальним дозволом). Відповідно до змісту стенограми пленарного засіданнязазначену норму було виключено із проекту закону та вказано, що відповіднийдозвіл буде вимагатись виключно для іноземних громадян.
11. На виконання вимог Закону вносяться відповідні зміни до інших н-пактів.
12. Затверджено порядок звільнення та продовження служби військовослужбовцями з АРК.
З наведеного вбачається, що найбільш суперечливі норми законопроекти були виключені (деякі лише на певний час) під час проведення розгляду. Відтак, ним врегульовуються лише певні проблемні питання, а багато інших продовжують залишатись відкритими.
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 713
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 370
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 213
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 29724
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 27523
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 24629
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8167
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7178