Блеск и нищета информационных технологий. Часть 2

Основной целью использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является повышение эффективности механизмов управления путем использования системных методов на основе создания общей информацион

Кому нужны информационные технологи на производстве?

Ответ прост: всем —руководителям производства, менеджерам, финансистам, экономистам, механикам, технологам. Замечательная особенность современных информационных технологий как раз и состоит в том, что средства и методы их реализации имеют много общего независимо от сферы приложения. Я объясняю студентам, что вне зависимости от области знаний, в которой они ищут информацию в Интернете, прежде всего они используют два общих приема поиска — принципы «матрешки» (многоступенчатый, постоянно углубляющийся поиск в найденном) и «гармошки» (варьирование количеством и подбором ключевых слов для получения желаемого объема информации). А вот где искать, с помощью каких поисковиков, как и даже когда искать — это уже вопросы профессионализма искателя.

Интернет очень демократичен. Он не допускает передачи функции общения с ним другому лицу, ибо при работе в Интернете постоянно используется интерактивный режим, обратный информационный поток, заставляющий в процессе поиска или другой работы на ходу менять решения, выбирать другое направление поиска, другой метод, стратегию и тактику. На тренингах «крутые» бизнесмены из новых с достоинством говорят мне, что для такой работы в Интернете у них есть девочки. Приходится объяснять им, что в том-то и есть коварство информационных технологий, что их личное общение в он-лайновом режиме общения заменить участием девочек, пусть даже самых способных и талантливых, не удастся, ибо с Интернетом должны общаться только лица, принимающие решения. К сожалению, средствам и методам информационных технологий в наших университетах практически не учили и не учат. Тренингов таких пока немного. Научиться по книжкам тоже не удастся. Чтобы плавать, надо плыть, как говорят китайцы. Никто еще на берегу, на песочке плавать не научился. Вот и сидят великовозрастные интернет-неучи (чиновники, предприниматели и даже ученые постарше) за компьютерами и от скуки играют в пасьянс-преферанс, а то и эротические картинки разглядывают. Так что рост количества компьютеров — еще не все. Надо научить субъектов рынка информационных технологий правильно их использовать.

Какие задачи, кроме получения сведений, необходимых для организации производства, решаются на предприятии с помощью информационно-коммуникационных технологий? Я уже писал выше, что сегодня появилось великое множество конкретных программ для расчета физико-химических свойств веществ, определения оптимальных параметров технологических процессов, конструктивных и технологических расчетов оборудования, конструирования и проектирования. Найти такие программы, приспособить их для своих целей, реализовать их — вот как используют информационные технологии современные Кулибины. Этому надо учить, этому надо учиться. Вот почему реформирование образования в связи с приходом эры информационных технологий неизбежно.

Информационные технологии и власть

Основной целью использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является повышение эффективности механизмов управления путем использования системных методов на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные и региональные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями. Государственная политика в этой области не что иное, как формирование эффективной системы предоставления услуг на основе использования информационных технологий (которую еще называют «электронным правительством»).

Сегодня в Украине нет такой системы предоставления услуг, а значит, и нет «электронного правительства». Приведу простой пример. Сегодня МВД — одно из наиболее компьютеризированных и информатизированных министерств. Каждое подразделение имеет свои базы данных, системы документооборота, секретности и т.п. Однако общая информационно-технологическая инфраструктура отсутствует. Причина: это невыгодно министерству, чиновникам.

В моем загранпаспорте закончились страницы, куда вклеиваются визы. Паспорт действителен еще несколько лет. Случай элементарный. В самом деле, куда проще — пойди и выпиши дубликат. Ну, оплати стоимость паспортной книжицы и штемпельной краски на печать. Первый мой поход в паспортный стол ошеломил: паспорт необходимо оформлять заново по всем правилам. Срок — месяц. Стоимость приличная. Хочешь быстрее — плати больше, но еще сходи в ОВИР. Пошел. Визу начальника на заявлении получил. Не все — иди получи справку, что ты «не сидел». Пошел — очередь. Отправили в Сбербанк оплатить услуги. Оплатил. Срок получения справки об отсутствии судимости недели две. «Фирма» за удвоенную сумму сделает за неделю. Доплатил. Достоялся. Сдал. Пришел через неделю. Девушка при мне зашла в базу данных, проверила, сидел ли я. К удивлению, нет. Отпечатала справку. Заняло это минуты три. Я спросил у нее, связана ли ее база данных с паспортным столом. Да. Поинтересовался, может ли паспортный стол сделать то же самое. Конечно. Вот тебе и все информационные технологии! Они хороши, только система их использования находится в противоречии с меркантильными интересами МВД и его чиновников. Послал электронной почтой письмо о моих мытарствах тогдашнему министру внутренних дел Ю.Луценко. Ответа не получил. Повторил — результат тот же. Можно ли при таком «разделении труда» создать у нас «электронное правительство»?

А теперь всерьез о том, что делают в других странах, в частности в России, для того, чтобы в самом деле заработали информационные технологии в сфере государственного и регионального управления. Вот краткая российская программа работ, которые создают необходимые предпосылки для широкого внедрения и использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти:

* обеспечение равного доступа граждан и организаций страны к современным технологиям;
* информатизация государственного и местного управления;
* повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственных служб;
* обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти;
* формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;
* обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
* распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
* реализация стратегических приоритетов в использовании информационных технологий в государственном управлении, формирование единого механизма межведомственной координации реализации государственных программ и проектов создания государственных информационных систем и ресурсов в соответствии с целями социально-экономического развития;
* разработка стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, создания государственных информационных систем, их интеграции и совместного использования в рамках создания общего информационного пространства органов государственной власти;
* централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
* построение единой системы управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, обеспечивающей эффективную межведомственную координацию реализуемых государственных программ и проектов, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития;
* создание единой системы мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
* реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;
* совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учетом международной практики;
* защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности органов государственной власти программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки.

И главное здесь не технологическое обеспечение, а совесть — использование технических достижений не для выкачивания дополнительных доходов из обнищавшего населения, а только для оплаты услуг госчиновников по сниженным (благодаря использованию информационных технологий) тарифам.

Рынок информационных технологий. эпоха самоудовлетворения

Идеологии рыночных отношений и информационных технологий взаимосвязаны, взаимообусловлены. Трудно представить себе современный рынок и современный бизнес без использования оперативной и динамичной информации о товарах, сырье, технологиях, спросе, конкурентах, потенциальных партнерах, инвесторах и т.д. Точно так же невозможно представить себе информационные технологии как какую-то замкнутую систему типа старой библиотеки, где раритеты могут дать необходимую информацию и позволить управлять с ее использованием современным рынком.

Отрасль ИТ — одна из наиболее динамично развивающихся в мире. За последние 5 лет ее доходы увеличивались в среднем на 10% в год даже в кризисные годы, что привело к увеличению доли отрасли в структуре ВНП как развитых, так и развивающихся стран. По прогнозам международных аналитических агентств, высокие темпы роста, около 9% в год, сохранятся и в течение следующих пяти лет.

Появились сообщения ведущих ИТ-экспертов о том, что эра бизнес-технологий является следующей стадией эволюции информационных технологий и отличается тем, что инвестиции в ИТ и эффективность работы ИТ-подразделений рассматриваются с точки зрения коммерческих результатов предприятия, среди которых ускорение роста бизнеса — сокращение времени вывода новых продуктов на рынок, укрепление отношений заказчиков с поставщиками, увеличение прибыли, расширение доли рынка; сокращение издержек — снижение ИТ и бизнес-затрат, улучшение операционной эффективности, ускорение отдачи от инвестиций; снижение рисков — минимизация ИТ и бизнес-рисков, полное соответствие нормативным требованиям, улучшение процесса принятия решений.

«Сегодня термин «информационные технологии» больше не отражает суть деятельности ИТ-подразделений, — считает Джордж Ф. Колони, председатель совета директоров и генеральный директор компании Forrester Research, Inc. — Директор по ИТ решает новые задачи — это усовершенствование процессов и поиск новых источников доходов, а также использование технологий для оптимизации коммерческих результатов». По его мнению, пришла пора заменить термин «информационные технологии» новым — «бизнес-технологии» (сокращенно ВТ от англ. business technology). Он лучше раскрывает тот факт, что бизнес в конечном итоге получает развитие благодаря технологиям, а технологии являются движущей силой бизнеса.

И в самом деле, бизнесмены и предприниматели во многих странах мира всерьез работают над использованием возможностей информационных технологий для совершенствования других видов бизнеса, информационного обслуживания прежде всего среднего и малого бизнеса, сотрудничества с технологическим бизнесом, организации новых информационных сайтов, рынков продажи технологий, инновационно-инвестиционных ярмарок, поиска партнеров, инвесторов, обучения.

И тогда я просмотрел сайты и даже посетил одну из двух ведущих украинских ИТ-компаний. Одна из них — компания TechExpert и ее подразделение- учебный центр «Сетевые технологии» — предоставляет широкий спектр услуг в сфере информационных технологий, включающих полный цикл построения информационной инфраструктуры, начиная с прокладки сетей и поставки аппаратного обеспечения и заканчивая решениями для интеграции бизнеса и ИT, обучением и сертификацией специалистов, консалтинговыми услугами. Вторая — корпорация «Инком», — заявляет, что она признанный лидер на украинском рынке информационных технологий. В ее активе уникальные инновационные разработки, успешно реализованные по всей Украине проекты, более 1400 квалифицированных специалистов, 30 филиалов, обеспечивающих высококачественную поддержку и обслуживание на местах. Компания повышает конкурентоспособность клиентов путем внедрения современных коммуникаций и информационных технологий, концентрируя свои усилия на предоставлении консалтинговых услуг по улучшению качества ведения бизнеса. Казалось бы, все нормально — есть качество бизнеса, консалтинг, обучение, тренинги. Но если посмотреть содержание всех услуг, то увидим все то же — стремление делать бизнес только на ИТ-технологиях. Тенденция украинских ИТ-компаний — не связываться с другими видами бизнеса. Но ведь любой бизнес практически не живет, если не опирается на современные информационные технологии. Мало того, интеграция ИТ в средний и малый бизнес, не говоря уже о крупном, является чрезвычайно прибыльной и эффективной деятельностью. Наши ИТ-короли увлечены «внутренними» видами бизнеса, занимаются самоудовлетворением, в то время как бизнес Украины, прежде всего средний и малый, предоставлен самому себе и не использует современные информационные технологии. И наше пока еще совсем неэлектронное правительство ничего не видит.