Международная практика фиксации трудового стажа

Некоторое время назад в Министерстве экономического развития выступили с инициативой по отмене трудовых книжек, как советского наследия трудового законодательства.

Вводить нововведения – не значит реформировать.

Эдмунд Берк

Некоторое время назад вМинистерстве экономического развития выступили с инициативой по отмене трудовыхкнижек, как советского наследия трудового законодательства и фактора появлениябольшого количества бумажной бюрократии. По заявлению главы ведомства АйварасаАбромавичуса, в Министерстве составили пакет законов об упразднении трудовыхкнижек и направили его на согласование в другие органы. Определенно, чтобыпринять эти изменения украинскому парламенту нужно будет проделать огромнуюработу, и, по мнению Министра социальной политики Павла Розенко, реформа можетзатянуться на продолжительное время, поскольку ее проведение коснетсячетырнадцати миллионов трудящихся украинцев.

Следует заметить, чтоинформация об отказе от трудовых книжек стала темой дискуссий и разделилаобщественность: многие граждане выступили против данной инициативыМинэкономразвития, другие поддержали предстоящую реформу, а некоторые и вовсесочли ее несвоевременной и второстепенной. На самом деле к трудовым книжкамможно относиться по-разному, вместе с тем, пока что украинцам не предложилиникакой альтернативы. Поэтому, исходя из наших реалий, стоит признать, что вУкраине трудовая книжка все еще остается главным легальным документом,подтверждающим стаж и опыт работы человека. Это тот документ, с которым вслучае разногласий с работодателем или пенсионным фондом можно идти в суд. Так,в нашей стране в настоящее время проходит расследование около пяти миллионовдел по нарушению трудового кодекса, которые связаны с махинациями с трудовымстажем при начислении размера пенсии.

Если обратиться кмеждународному опыту фиксации трудового стажа, то можно заметить, что, какправило, в странах Запада трудовых книжек нет. Тем не менее, предполагается,что у работника есть определенные документы, которые он в обязательном порядкедолжен передать нанимателю при поступлении на работу. Например, в Германиитакой пакет документов называют «трудовыми бумагами». В него обычно входиткарточка выплаты взносов в фонд социального страхования, карточка выплатыналогов, дипломы об образовании, в случае необходимости справка о состоянииздоровья и справка об использовании отпусков. Во время работы «трудовые бумаги»хранятся у работодателя. В целом по Европе процедура найма начинается снаправления претендентом работодателю резюме, письма-обращения, дипломов,рекомендательных писем и т.п., в отношении оформления которых действуютопределенные правила. Все свои документы, квитанции, зарплатные листы, копиичеков и прочее рекомендуется хранить, так как, имея их на руках, принеобходимости работник сможет защищать свои права в суде.

Учет трудового стажа вбольшинстве стран является одним из самых важных показателей и одним из главныхкритериев очередности увольнений. Так, если в Австрии работодатель хочет уволить подчиненного, срок предупреждения об увольнениизависит от трудового стажа работника и составляет 6 недель, если стаж непревышает 2 лет, 2 месяца - от 3 до 5 лет, 3 месяца - от 6 до 15 лет, и такдалее. Во многих странах лица, которые увольняются по собственному желанию, всоответствии с законами и коллективными договорами получают выходное пособие,размер которого зависит от непрерывного стажа работы.

Однако самым важнымдокументом для работника в Европе и США является документ об оплате страховки.Так, трудовая биография человека изначально фиксируется пенсионным фондом наоснове его отчислений в фонд страхования по старости. Например, в США работникизаключают контракты со страховой компанией, часть взносов в которую в пользуработника должен выплачивать работодатель. Связь с этим фондом начинается спервого дня работы, когда работник и работодатель закрепляют в трудовом договореположения об условиях обязательного страхования по старости. Стоит отметить,что в отличие от Украины на Западе электронное взаимодействие работодателей ипенсионного фонда с работниками находится на высоком уровне организации. Так, послеподписания договора о трудоустройстве пенсионный фонд ставит нового работникана учет и ведет его до выхода на пенсию и дальше. Ежегодно работник получает отпенсионного фонда отчеты о своих пенсионных накоплениях и об ожидаемом размерепенсии. Когда человек приближается к пенсионному возрасту, фонд начинаетприсылать ему пенсионные расчеты и когда возраст наступает, назначает емупенсию. Важно, что в дальнейшем пенсии индексируются с учетом инфляции, а фонд продолжаетприсылать своему клиенту извещения об изменениях в его пенсионном обеспечении.

Таким образом, если вУкраине будет проведена реформа, в ходе которой отменят трудовые книжки,понятие «трудовой стаж» будет отождествляться со стажем страховым. В случаепринятия этого решения, крайне важно будет упразднять трудовые постепенно и обеспечитьподробный учет электронной базы, аналога трудовой книжки, чтобы ни в коемслучае не нарушить трудовое право граждан.