Европейский опыт децентрализации может быть полезен для Украины
На сегодняшний день административно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий, которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курса на евроинтеграцию.
Правильные решения должны приниматься быстро,
пока не пришли неправильные.
Г. Малкин
На сегодняшний деньадминистративно-территориальная реформа является одним из наиболее важных условий,которые Украина должна выполнить на пути выбранного внешнеполитического курсана евроинтеграцию. В первую очередь речь идет о децентрализации, изменениях всистеме местного самоуправления и территориальной организации власти. Принципыдецентрализации можно назвать основой функционирования системы современногогосударственного управления на территории Европы, поскольку они характерны длянаиболее успешных унитарных государств, например, Польши, Чехии, Эстонии, Дании,Норвегии, Швеции, Франции. Поэтому, по утверждению украинских властей, в этомвопросе наша страна будет ориентироваться на положительный опыт европейских стран,и, в частности, на польскую модель децентрализации.
Потребность вдецентрализации в Польше возникла в связи с масштабными процессами либерализациии реализации рыночных реформ, а ее целью было максимальное обеспечение самостоятельногофункционирования каждого региона, создание более эффективных и прозрачныхполитических институтов, и усиление институтов гражданского общества. Так, вначале девяностых в стране количество воеводств (областей) было уменьшено с 49до 16. Как следствие, в Польше изменилось распределение полномочий междуцентральными и самоуправляющимися органами власти, была отменена монополияадминистрации, также был сокращен госаппарат и уменьшена расходная часть. Дополнительнобыла изменена схема перераспределения уплаты налогов из государственногобюджета в местные бюджеты: так, на местах сегодня остается около 40% подоходныхналогов, почти 7% доходов от корпоративных налогов и 100% налогов нанедвижимость.
Примечательно, что врамках децентрализации польские власти решили сделать ставку на сотрудничестворегионов, которое предполагало создание свободных экономических зон и оказаниепомощи одного региона другому в условиях профицита и дефицита бюджета. Немаловажнотакже будет упомянуть о том, что в результате проведенияадминистративно-территориальной реформы в Польше власть отделилась от бизнеса,что позволило каждому гражданину свободно и на выгодных условиях заниматься хозяйственнойдеятельностью.
По итогуадминистративной децентрализации власти и регионализации территориального строяПольши первоочередными целями польского правительства были названы внешняя иоборонная политика, национальная безопасность и стратегии развития государстваи общества. В то время как задачами регионов стало собственное выживание иэкономическое развитие, распоряжение собственными бюджетами и имуществом,ведение самостоятельного финансового хозяйства, а также приближение системыоказания услуг к населению. Как результат такого трудоемкого и довольнозатратного реформирования, из всех соседних восточно-европейских государств именноПольша на сегодня характеризуется наибольшей инвестиционной привлекательностью,а её основными инвесторами являются Европейский Союз и компании из США,Германии и Франции.
Как показывает общеевропейскаяпрактика, процесс децентрализации является достаточно сложным, а модели работыместного самоуправления в разных странах могут кардинально отличаться. Тем неменее, на данный момент отмечается заинтересованность международных организацийотносительно разработки и установления общеевропейских стандартов в этойобласти. Так, абсолютно очевидно, что грамотно разработанные и успешнореализованные программы реформ децентрализации ведут к активизацииполитического процесса, позволяют более рационально использовать бюджетныесредства и улучшать качество предоставления государственных услуг, а такжеприводят к демократизации общества путем привлечения граждан к принятию решенийи повышению доверия населения к органам государственной власти. Таким образом, учитываятот факт, что в Украине было принято решение о децентрализации как ключевомаспекте конституционной и законодательной реформ, украинскому правительству необходимодетально изучить опыт проведения децентрализации в разных странах, чтобы максимальноэффективно внедрить эту реформу в нашей стране и качественно модернизироватьсистему местного самоуправления.
- Формування нової земельної ділянки шляхом поділу сформованої ділянки Євген Морозов 07:45
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов вчора о 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак 21.09.2024 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов 21.09.2024 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський 21.09.2024 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 68132
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 12762
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 10809
-
Нова пошта запустила новий мобільний застосунок для усіх країн за $1,7 млн
Бізнес 6172
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 5921