Правоохранительное ведомство европейского образца
Долгие годы в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетом европейских тенденций развития правоохранительной системы.
Всякая перемена прокладывает путь другимпеременам.
НиколоМакиавелли
Долгиегоды в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетомевропейских тенденций развития правоохранительной системы. Тем не менее,невзирая на все попытки государства осуществить эту реформу, на сегодня еестратегические цели, выражающиеся в устранении дублирующих функций и поэтапномпреобразовании министерства в правоохранительное многопрофильноеинтегрированное гражданское ведомство европейского образца, пока остаются набумаге и отражены только в виде нескольких различных проектов Концепцииреформирования органов внутренних дел. В текстах этих документов помимоправоохранительного направления обновленному Министерству предлагаютпредоставить социально-сервисные функции, а для формулирования принциповреформирования используются такие термины как «многопрофильность»,«демилитаризация», «децентрализация управления», «прозрачность»,«деполитизация» и «права человека».
Также вдухе реформаторской тенденции в последнее время все чаще говорят онеобходимости создания Национальной полиции. Для этого в разные годы былиразработаны несколько законопроектов. Однако на данный момент, когда системнаяреформа МВД постоянно откладывается, власти ограничилась проведениемэксперимента по созданию «новой» милиции в Львовской области - милицииевропейского образца. Целями этого проекта, итоги которого планируют подвести вноябре 2014 года, является изучение правоохранительной системы, оценкадеятельности правоохранителей со стороны населения и внедрение модели communitypolicing в работе с ним, создание местной полиции, реформирование деятельностиподразделений ГАИ, а также повышение уровня прозрачности и ответственности вдеятельности.
Следовательно,пока Украина делает первые шаги в реформировании МВД, важной задачей, как дляорганов власти, так и для экспертов гражданского сообщества, являетсянеобходимость исследования структуры Министерства внутренних дел в разныхстранах Европы и определения, какой на самом деле является милиция европейскогообразца.
Так, европейскийопыт говорит о том, что в большинстве стран ЕС МВД является многопрофильнымведомством, в компетенцию которого входит выполнение широкого спектра заданий.В то же время, как отметил эксперт Центра политико-правовых реформ АлександрБанчук, в трети стран-членов ЕС, например, в Ирландии, Швеции, Норвегии,Швейцарии, Дании, Нидерландах, полиция находится в структуре Министерстваюстиции.
Кпримеру, в Германии Федеральное министерство внутренних дел несетответственность за обеспечение внутренней безопасности и защитыконституционного строя, защиту гражданского населения от бедствий и терроризма,административные вопросы и даже спорт. Основными правоохранительнымиинститутами там являются Федеральная полиция, которая подчиняется Министерствувнутренних дел и выполняет комплексные задачи, Земельная полиция (полицейскиеструктуры в различных федеральных землях) и Федеральное ведомство криминальнойполиции, которое является центральным органом, отвечающим за координациюдействий федеральных и земельных структур во всех вопросах, связанных сполицейской деятельностью. Полиция Германии, в которой трудятся 265 тысяччеловек, относится к исполнительной ветви власти и функционально делится назащитную, уголовную, охранную, полицию безопасности на водах и полициюготовности. По данным опросов, уровень доверия к полиции очень высокий, а оскорблениеполицейского считается уголовным деянием, наказание за которое предусмотрено ввиде лишения свободы сроком до 1 года или денежного штрафа в несколько тысячевро.
ВоФранции помимо вопросов общей внутренней безопасности страны и регулированияиммиграции, МВД занимается вопросами, которые в Украине входят в компетенциюМинистерства чрезвычайных ситуаций. Французская полиция состоит их двухцентрализованных институтов, которые обладают одинаковыми полномочиями, нонаходятся под разной юрисдикцией – это национальная полиция (в подчинении МВД,численность порядка 150 тыс. человек) и жандармерия (более 100 тыс. служащих,которые находятся в подчинении министерства обороны). Также в стране действуетмуниципальная полиция. Примечательно, что во Франции эти структуры считаютсянадежным орудием защиты существующей государственности и законности. Почему?Все дело в последовательных и постепенных реформах, икомплексном подходе: жесткийотбор кадров, их интенсивная профессиональная и идеологическая подготовка, высокаязаработная плата и социальные гарантии, создание благоприятныхпрозрачных условий для продвижения по службе посредством применения конкурсногометода комплектования и непрерывной ротации большинства категорий личногосостава.
Следовательно,учитывая структуру МВД и опыт работы полицейской системы некоторых странЕвросоюза, можно прийти к выводу, что украинское реформирование системыправоохранительных органов должно осуществляться строго организованно,целенаправленно, разумно и поэтапно, тем более что одними из основных задач,которые предстоит решить украинским властям, является повышение кадровогопрофессионализма и очищение органов внутренних дел от коррупции.
- Висновки з минулого – для кращого майбутнього Сильвія Красонь-Копаніаж 15:41
- Захист прав інтелектуальної власності на об’єкти, створені штучним інтелектом Артем Гордєєв 14:51
- Формування нової земельної ділянки шляхом поділу сформованої ділянки Євген Морозов 07:45
- Строки давності за самовільне будівництво на захопленій землі Дмитро Зенкін вчора о 12:48
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов вчора о 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак 21.09.2024 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов 21.09.2024 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський 21.09.2024 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 2066
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 446
- Пастка для довірливих 202
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 102
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози 95
-
Чума свиней на порозі. Хто її приніс та що буде з цінами на м’ясо
Бізнес 11191
-
Що подивитись у кіно. Три новинки тижня
Життя 3506
-
Популярний у РФ виробник електрокарів заблокує машини, які ввезли туди контрабандою
Бізнес 2555
-
У Франківську скандал через пропозицію забудови озера: була бійка, проєкт зупинили
Бізнес 2264
-
"Продається дуже погано". Попит на дизпальне з Європи випарувався разом зі зростанням ціни
Бізнес 2039