Правоохранительное ведомство европейского образца
Долгие годы в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетом европейских тенденций развития правоохранительной системы.
Всякая перемена прокладывает путь другимпеременам.
НиколоМакиавелли
Долгиегоды в Украине говорят о необходимости реформирования системы МВД с учетомевропейских тенденций развития правоохранительной системы. Тем не менее,невзирая на все попытки государства осуществить эту реформу, на сегодня еестратегические цели, выражающиеся в устранении дублирующих функций и поэтапномпреобразовании министерства в правоохранительное многопрофильноеинтегрированное гражданское ведомство европейского образца, пока остаются набумаге и отражены только в виде нескольких различных проектов Концепцииреформирования органов внутренних дел. В текстах этих документов помимоправоохранительного направления обновленному Министерству предлагаютпредоставить социально-сервисные функции, а для формулирования принциповреформирования используются такие термины как «многопрофильность»,«демилитаризация», «децентрализация управления», «прозрачность»,«деполитизация» и «права человека».
Также вдухе реформаторской тенденции в последнее время все чаще говорят онеобходимости создания Национальной полиции. Для этого в разные годы былиразработаны несколько законопроектов. Однако на данный момент, когда системнаяреформа МВД постоянно откладывается, власти ограничилась проведениемэксперимента по созданию «новой» милиции в Львовской области - милицииевропейского образца. Целями этого проекта, итоги которого планируют подвести вноябре 2014 года, является изучение правоохранительной системы, оценкадеятельности правоохранителей со стороны населения и внедрение модели communitypolicing в работе с ним, создание местной полиции, реформирование деятельностиподразделений ГАИ, а также повышение уровня прозрачности и ответственности вдеятельности.
Следовательно,пока Украина делает первые шаги в реформировании МВД, важной задачей, как дляорганов власти, так и для экспертов гражданского сообщества, являетсянеобходимость исследования структуры Министерства внутренних дел в разныхстранах Европы и определения, какой на самом деле является милиция европейскогообразца.
Так, европейскийопыт говорит о том, что в большинстве стран ЕС МВД является многопрофильнымведомством, в компетенцию которого входит выполнение широкого спектра заданий.В то же время, как отметил эксперт Центра политико-правовых реформ АлександрБанчук, в трети стран-членов ЕС, например, в Ирландии, Швеции, Норвегии,Швейцарии, Дании, Нидерландах, полиция находится в структуре Министерстваюстиции.
Кпримеру, в Германии Федеральное министерство внутренних дел несетответственность за обеспечение внутренней безопасности и защитыконституционного строя, защиту гражданского населения от бедствий и терроризма,административные вопросы и даже спорт. Основными правоохранительнымиинститутами там являются Федеральная полиция, которая подчиняется Министерствувнутренних дел и выполняет комплексные задачи, Земельная полиция (полицейскиеструктуры в различных федеральных землях) и Федеральное ведомство криминальнойполиции, которое является центральным органом, отвечающим за координациюдействий федеральных и земельных структур во всех вопросах, связанных сполицейской деятельностью. Полиция Германии, в которой трудятся 265 тысяччеловек, относится к исполнительной ветви власти и функционально делится назащитную, уголовную, охранную, полицию безопасности на водах и полициюготовности. По данным опросов, уровень доверия к полиции очень высокий, а оскорблениеполицейского считается уголовным деянием, наказание за которое предусмотрено ввиде лишения свободы сроком до 1 года или денежного штрафа в несколько тысячевро.
ВоФранции помимо вопросов общей внутренней безопасности страны и регулированияиммиграции, МВД занимается вопросами, которые в Украине входят в компетенциюМинистерства чрезвычайных ситуаций. Французская полиция состоит их двухцентрализованных институтов, которые обладают одинаковыми полномочиями, нонаходятся под разной юрисдикцией – это национальная полиция (в подчинении МВД,численность порядка 150 тыс. человек) и жандармерия (более 100 тыс. служащих,которые находятся в подчинении министерства обороны). Также в стране действуетмуниципальная полиция. Примечательно, что во Франции эти структуры считаютсянадежным орудием защиты существующей государственности и законности. Почему?Все дело в последовательных и постепенных реформах, икомплексном подходе: жесткийотбор кадров, их интенсивная профессиональная и идеологическая подготовка, высокаязаработная плата и социальные гарантии, создание благоприятныхпрозрачных условий для продвижения по службе посредством применения конкурсногометода комплектования и непрерывной ротации большинства категорий личногосостава.
Следовательно,учитывая структуру МВД и опыт работы полицейской системы некоторых странЕвросоюза, можно прийти к выводу, что украинское реформирование системыправоохранительных органов должно осуществляться строго организованно,целенаправленно, разумно и поэтапно, тем более что одними из основных задач,которые предстоит решить украинским властям, является повышение кадровогопрофессионализма и очищение органов внутренних дел от коррупции.
- Форвардні контракти на ринку електроенергії ЄС: як працювати з вигодою та без ризиків Ростислав Никітенко вчора о 11:55
- Особливості здійснення Держгеокадастром контролю за використанням та охороною земель Євген Морозов вчора о 09:56
- Розірвання шлюбу за кордоном: особливості та процедури для українців Світлана Приймак 13.11.2024 16:28
- Зелені сертифікати для експорту електроенергії: можливості для українських трейдерів Ростислав Никітенко 13.11.2024 11:10
- Еволюція судової практики: від традицій до цифрових інновацій Дмитро Шаповал 13.11.2024 10:22
- Надіслання адвокатом відзиву на касаційну скаргу на електронну пошту Суду Євген Морозов 13.11.2024 09:28
- Згода на обробку персональних даних – правочин? Судова практика Анастасія Полтавцева 12.11.2024 16:59
- Адвокатський запит в ТЦК та відстрочка від призову: очікування й реальність Світлана Приймак 12.11.2024 16:55
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції Наталія Тонкаль 12.11.2024 11:32
- Переваги та ризики співпраці з європейськими постачальниками відновлювальної енергії Ростислав Никітенко 12.11.2024 11:02
- Перезавантаження трейдерського ринку: ключові тренди Дмитро Казанін 12.11.2024 10:48
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями Ірина Селезньова 12.11.2024 09:55
- ОП ВС КГС: зменшення розміру неустойки (пені) нарахованої за порушення зобов`язання Євген Морозов 12.11.2024 08:49
- Гра в імітацію Євген Магда 12.11.2024 05:31
- Правова боротьба за спадок: позов проти банку про стягнення коштів у російських рублях Павло Васильєв 11.11.2024 20:24
- Гра в імітацію 356
- Як створити "блакитний океан" для бренду: стратегія виходу за межі конкуренції 227
- Як українським трейдерам долучитися до енергетичних бірж ЄС? 84
- Як зробити бізнес бездоганно продуктивним, а співробітників – супергероями 65
- "Безліміт" на кредитні ліміти: як вилізти з боргової ями 45
-
У Нідерландах успішно випробували найпотужніший наземний кран у світі – фото
Бізнес 12040
-
Співвласник АТБ почне відкривати торговельні центри у невеликих містах
Бізнес 10195
-
Кінець уряду Шольца. Хто стане новим канцлером і який ультиматум має для Путіна
6553
-
Нафта може впасти до $40 у 2025 році, якщо ОПЕК скасує добровільне скорочення видобутку
Бізнес 4120
-
Росіяни почали атакувати Харків дронами "Молнія-1". Чим вони небезпечніші за "шахеди"
Технології 3431