Упрощение визового режима с ЕС: перспектива или реальность
В преддверии ноябрьского саммита «Восточного партнёрства», всё чаще упоминается вопрос введения безвизового режима между Украиной и ЕС.
В преддверии ноябрьского саммита «Восточного партнёрства», всё чаще упоминается вопрос введения безвизового режима между Украиной и ЕС. В основном, данный вопрос становиться предметом политических дискуссий, наравне с перспективой подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС. Тут не поспоришь. Перспектива отмены шенгенских виз для граждан Украины либо максимальное упрощение визового режима с ЕС является одной из излюбленных «карт» разыгрываемой на поле политических баталий в Украине. Особенно, подобного рода дискуссии оживились после вступления в силу 1 июля Соглашения об упрощенном порядке выдачи виз для граждан Украины, ратифицированного ЕС в апреле этого года. Однако, если говорить конструктивно, сколько шагов должна сделать Украина на пути отмены визового режима и создания ассоциации и зоны свободной торговли? Речь идёт не о политической дискуссии или туманной перспективе, а о конкретных мероприятиях, которые отделяют украинских граждан безвизового режима с ЕС.
На мой взгляд, данный вопрос носит исключительно законодательный характер, а его решение зависит от принятия и имплементации ряда нормативно-правовых актов. Должно складываться целостное понимание картины движения Украины в сторону безвизового режима с ЕС. План действий по либерализации ЕС визового режима для граждан Украины предполагает два этапа – совершенствование законодательства и ревизия представителями ЕС результатов его имплементации. На текущий момент, если брать во внимание сроки, Украина находится на завершающей стадии первого этапа. Так ли это на практике?
Чтобы ни говорили «злые языки» о «непреодолимых препятствиях» на пути отмены визового режима со стороны ЕС нужно обратить внимание на некоторые подвижки в сторону его упрощения. Сегодня отдельные категории граждан Украины могут получить шенгенскую визу в упрощённом порядке, в соответствии с вступившим в силу Соглашением об упрощенном порядке выдачи виз для граждан Украины. Если ранее, на основании «Соглашение между Украиной и ЕС об упрощении оформления виз» преференции для граждан Украины ограничивались оптимизацией процесса выдачи многоразовых и краткосрочных виз, то на текущий момент можно говорить об упрощении самого порядка их выдачи. Иными словами, научные работники, представители академических кругов, профсоюзов, которые принимают участие в международных форумах, участники программ международного обмена, а также водители-перевозчики, представители международных организаций, журналисты и технический персонал СМИ могут рассчитывать на получение виз в более краткие сроки либо в ускоренном порядке, который занимает не более трёх дней. Последнее касается лиц проживающих на отдалённом расстоянии от консульств стран-членов ЕС. Кроме того, к успехам на пути к безвизовому режиму можно отнести вступление в силу и имплементацию соглашения о реадмиссии с ЕС, участие Украины в инициативе FRONTEX по обеспечению правопорядка на границах с ЕС. Нельзя упускать из внимания и то, что к логическому завершению близиться законодательное обеспечение создания Демографического реестра и введения биометрических паспортов. Об этом говорит принятие Закона Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус». Все перечисленные достижения являются критериями для введения ЕС безвизового режима, а также для создания ассоциации и зоны свободной торговли.
Тем не менее, не стоит забывать о ряде нерешённых законодательных вопросов, которые для ЕС являются не менее важными критериями. Речь идёт об оптимизации секторального законодательства. В данном случае, неразрешённым вопросом остаётся усовершенствование избирательного законодательства. Предстоит внести поправки в Закон Украины «О выборах народных депутатов», в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы и ОБСЕ. Доработанный вариант законодательного акта должен пройти специальную экспертизу в указанных структурах.
Кроме того, до сих пор не урегулирован вопрос законодательного обеспечения реформирования системы правосудия. В частности, необходимо передать на рассмотрение Венецианской комиссии Закон Украины «О реформе органов прокуратуры». Предстоит разработать законопроекты регламентирующие деятельность правоохранительных органов, Высшего совета юстиции, согласно рекомендациям Совета Европы. Важно внести поправки в Конституцию Украины, дабы привести её в соответствие с изменениями в указанных законодательных актах. Стоит вопрос о принятии на законодательном уровне Стратегии реформирования системы управления государственными финансами, нацеленной на усовершенствование антикоррупционного законодательства, в соответствии с Планом действий ЕС. Ключевой задачей остаётся принятие законодательного акта «О внесении изменений в Конституцию Украины в отношении расширения полномочий Счетной палаты». Не говоря о необходимости внесения изменений в Закон Украины «Об основах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине». Речь скорее не в существовании проблемы ксенофобии и иных видов дискриминации в Украине. Это необходимо для того, чтобы привести антидискриминационное законодательство Украины в соответствие с Хартией ЕС об основополагающих правах и свободах.
Каждое из предстоящих законодательных мероприятий нацелено на то, чтобы привести указанные секторы украинского законодательства в соответствие с европейским правом, поскольку система отношений граждан Украины и ЕС в рамках безвизового режима, ассоциации и зоны свободной торговли потребует соответствующего нормативно-правового обеспечения. Круг законодательных вопросов, которые предстоит решить, велик. Можно долго рассуждать о пессимистических и оптимистических сценариях их решения. Вот только критерием эффективности станет ноябрьский саммит «Восточного партнёрства».
Источник:
EU-UKRAINE VISA DIALOGUE ACTION PLAN ON VISA LIBERALISATION http://www.kmu.gov.ua/document/244813932/EU-Ukraine-Action-Plan.pdf
Упрощенный порядок выдачи виз в ЕС вступил в силу http://www.objectiv.tv/010713/85641.html
Украина не стоит на раздорожье между ЕС и ТС, она выбрала путь к объединенной Европе – Елисеев http://interfax.com.ua/news/interview/159556.html
ЕС готов отменить визы для Украины в 2014 году. Но есть условия http://lifedon.com.ua/policy/policy_world/6588-es-gotov-otmenit-vizy-dlya-ukrainy-v-2014-godu-no-est-usloviya.html
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська вчора о 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов вчора о 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков вчора о 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський вчора о 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак 21.04.2025 10:20
- Розпоряджання землею під час війни: поради юриста Сергій Пагер 21.04.2025 08:57
- Як комплаєнс допомагає громадським організаціям зміцнити довіру та уникнути ризиків 234
- Модель нової індустріалізації України 184
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 149
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 138
- Ілюзія захисту: чим загрожують несертифіковані мотошоломи 125
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 17639
-
"Я приніс вам мир". Чому зірвались мирні переговори у Лондоні і що далі – сценарії
13255
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 12691
-
Держборг України у 2025 році вперше перевищить "психологічну" позначку 100% – МВФ
Фінанси 5919
-
У юристки Панаіотіді пройшов обшук. ЇЇ чоловік Коболєв каже, що вилучили телефони й компʼютер
Бізнес 5124