Еволюція регулювання гемблінгу в Кюрасао: від витоків до сьогодення

У цій статті ми розглянемо еволюцію законодавства про отримання гемблінг-ліцензії в Кюрасао, починаючи з моменту його створення і до останніх змін.

Гемблінг-індустрія – одна з найбільш розвинених галузей в світі, і острівна держава Кюрасао відіграє в ній значну роль. Завдяки відносно простим вимогам і вигідним умовам для операторів, Кюрасао стало одним із провідних центрів ліцензування онлайн-казино та інших видів азартних ігор. Проте, як ми знаємо, ніщо не вічно, та постає питання чи так все легко й досі?

Витоки - 1990-ті роки

Законодавча основа для гемблінг-індустрії в Кюрасао була закладена в середині 1990-х років, коли острів став частиною автономної держави в складі Королівства Нідерландів. Кюрасао став чи не найпершою юрисдикцією з чітким регулюванням гемблінгу.

У 1996 році на Кюрасао був прийнятий перший повноцінний закон, що регулював діяльність операторів азартних ігор на території острова - Національне розпорядження про офшорні азартні ігри (OOGH). Цей закон передбачав створення двох основних видів ліцензій:

1. Мастер-ліцензія – видавалася обмеженій кількості компаній і дозволяла їм здійснювати нагляд за іншими операторами. Власники мастер-ліцензій мали право видавати субліцензії іншим компаніям, що забезпечувало динамічний розвиток індустрії.

2. Субліцензії – отримувалися операторами, які бажали працювати під егідою мастер-ліцензіата. Це дозволяло малим і середнім компаніям входити на ринок без необхідності проходження складних процедур отримання повної ліцензії.

Цей підхід, з одного боку, спрощував процес ліцензування, з іншого – забезпечував контроль з боку обмеженого числа ліцензіатів, що відповідали за дотримання стандартів.

Водночас у 1999 році було створено Раду з контролю за азартними іграми Кюрасао (GCB). Це організація, яка відповідає за регулювання азартних ігор на острові Кюрасао. GCB був створений головним чином для моніторингу та контролю індустрії наземних казино на Кюрасао та для видачі ліцензій на лотереї та благодійні бінго.

Період розвитку - 2000-ті роки

На початку 2000-х років Кюрасао став одним з найбільших центрів ліцензування для онлайн-казино. Однак, на тлі швидкого зростання індустрії, виникли й виклики. Основним питанням стало регулювання діяльності операторів та забезпечення дотримання норм щодо захисту прав гравців.

У цей період також з'явилися перші спроби гармонізувати регуляторні вимоги із міжнародними стандартами. Хоча Кюрасао продовжував залишатися привабливим для операторів завдяки низьким податкам і спрощеній системі ліцензування, увага міжнародних організацій до прозорості й відповідальності цієї юрисдикції зростала.

Законодавство OOGH було оновлено у 2001 році, щоб посилити нормативну базу та привести її у відповідність до міжнародних стандартів.

Сучасний період та нові виклики

У 2014 році OOGH було знову оновлено, щоб відобразити зміни в індустрії онлайн-ігор і забезпечити більшу ясність і прозорість нормативної бази. Оновлене законодавство запровадило новий режим ліцензування, який класифікував ігрові ліцензії на кілька типів, включаючи основну ліцензію, субліцензію, ліцензію IP, ліцензію на хостинг, ліцензію B2B та ліцензію B2C.

Ще нещодавно на Кюрасао діяли 4 основні-мастер ліцензії, і оператори B2C подавали заявку на субліцензію однієї з основних ліцензій, що еквівалентно білій мітці на інших регульованих ринках.

Однак вже з весни 2024 року Кюрасао взяв стрімкий курс на створення зовсім нової системи з прямими ліцензіями. З березня 2024 субліцензії призупинили свою дію, та регулятор ігор на Кюрасао зобов’язав всіх субліцензіатів подати заявку на прямі ліцензії від GCB. Умови отримання такої ліцензії дещо змінились, проте очікується, що нове законодавство, визначене як LOK, явно змінить підхід до ліцензування.

Національне розпорядження про азартні ігри (LOK) – це нове законодавство, яке зараз розглядається парламентом. Його прийняття очікується в третьому кварталі 2024 року.

LOK матиме загальні положення, які стосуватимуться всіх видів азартних ігор, включаючи видачу, призупинення та відкликання ліцензій та відповідальну азартну гру, під наглядом CGB.

Наразі GCB розглядає заявки на прямі ліцензії операторів азартних ігор і відповідає за міжнародно визнані стандарти.

Проте LOK передбачає створення абсолютно нового регулюючого органу, відомого як Управління з питань азартних ігор Кюрасао (Curaçao Gaming Authority). Управління азартними іграми Кюрасао замінить Раду контролю за азартними іграми Кюрасао (GCB). Новий орган видаватиме незалежні ліцензії B2C і B2B, а компанії, які вже отримали ліцензію за попереднім режимом, матимуть можливість перейти на нове регулювання. Щоб полегшити плавний перехід для існуючих операторів, які бажають прийняти новий режим, уряд обіцяє забезпечити безперебійну роботу бізнесу.

Отже, перші кроки до створення законодавства про гемблінг на Кюрасао були зумовлені потребою в економічному розвитку та використанні нових можливостей, які надавала інтернет-революція. Завдяки своєчасному реагуванню на ці виклики та прийняттю відповідного законодавства, Кюрасао вдалося перетворитися на один з провідних центрів ліцензування гемблінгу, проте як повпливають і будуть імплементовані нові норми побачимо згодом.