Криминал в законе: двойные стандарты и противоречия в ЗК и УК Украины

Как государство за одно и то же деяниеодной рукой вручает документ права на собственность, а другой - выноситсудебный приговор. Это было так. И так есть, пока...  

Сегодняшней номенклатуре вряд ликто-то позавидует, даже ярые карьеристы: в стране уйма проблем! Стратегияразвития Украины-2020, насчитывает 62 реформы и специальные программы,проведение которых позволит стране занять достойное место в мировом сообществе.Но в каком состоянии должна быть страна, которая нуждается в проведении болеешести десятков единиц реформ! Неужели все действительно было так безнадежно?       

Во всех проблемах главнойпричиной называется коррупция. Если невозможно что-то осуществить, сразу женаходят преграду- коррупция. Создается впечатление, что коррупцией просто выгодноприкрываться!  Неужели настолько страшени силен этот  недуг, что невозможно вкакой-либо сфере внедрить цивильное новшество? Может причина лежит не на дненашего бытия, а на самом верху и ее не трудно заметить, или же нет желаниязаметить? Может, мы сами же выдумываем эти трудности, а потом сами и путаемся впаутине проблем? Может, в самом законодательстве и лежат те самые проблемы, скоторыми мы боремся, как с ветряными мельницами?         

Сегодня Украине надо менять очень многое, настолько многое, что,наверное, трудно определить приоритетные направления. Но есть кое-что, чтоделать не так уж трудно и что надо менять не в предпоследнюю очередь- этоземельное законодательство. 

Предисловие к нижесказанному. Во время плановых проверок повопросам землепользования в районах Грузии на вопрос есть ли в колхозе/совхозе(т.к. землей заведовали они) свободный приусадебный земельный фонд и как онраспределяется между желающими, все руководители предприятий в один голос отвечали,что фонда, как такового нет и нечего распределять. В случае отсутствия такогофонда, желающий получить приусадебную землю подавал заявление в сельхозпредприятие,после чего, заявление продолжало долгий путь: через две администрации, восемьили десять министерств и департаментов, и пройдя фильтр Госдепартаментаправления земель, на основе собранных заключений и разрешений, в конце концов, документыдоходили до Совета Министров, который и выносил долгожданное постановление. А ещенадо было приятной вести пройти дорогу обратно  до счастливого владельца. Вся эта бумажнаяволокита длилась от двух месяцев до полугода, а то и больше. Но все это вГрузии осталось в 90-ые годы прошлого века, конец всему этому положилаполномасштабная земельная реформа. 

В законодательстве Украины,есть интересные записи. Хочу привести в пример механизм приватизации земель. Ачтобы нам с Вами легко было проводить параллели, на мой взгляд, противоречивыестатьи Уголовного (источник- http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/kodeks/013/202.php)и Земельного (источник- http://meget.kiev.ua/kodeks/zemelniy-kodeks/) кодексов,я разместил в таблице.

Никакое количество шагов по борьбе с коррупцией непоможет, если не изменить само законодательство. Надо бороться не с самойкоррупцией, а с ее причинами. Интересно, что Земельный кодекс не то чтопресекает самовольное занятие (т.е. захват) земли, а наоборот, дажепровоцирует! В том случае, если граждане, не имея на то документацию, «добросовестно, открыто и непрерывно пользуютсяземельным участком в течение 15 лет» (Статья 119, Приобретение права наземельный участок за давностью пользования), то они имеют право подать заявление наприватизацию, в то время, как Уголовным кодексом Украины самовольноезанятие земельного участка карается законом (статья 197-1, Самовольное занятиеземельного участка и самовольное строительство). Вот Вам и узаконенная коррупция! Ктоустановит точную продолжительность «добросовестного и непрерывного» пользованияземлей? Из двух кодексов какому отдать предпочтение, а какой отодвинуть всторону? Кто сможет подтвердить, что все, кто по этой статье добилисьприватизации, землей добросовестно пользовались именно 15 лет, или же, причинойотказа могут стать, допустим, два года нехватки пользования? Кто, безофициального подтверждения даты начала, определит продолжительность срокапользования? Баба Галя, которой под 90 и которая не может вспомнить имена всехсвоих четверых правнуков? Еще вот что интересно: районная администрация (куда иподается заявление на приватизацию) не спросит ли у своего представителя наместе, почему он не был бдительным по отношению к правонарушениям и не сочтетсяли это ему за служебную небрежность (УК. статья 367)? Не много ливопросов? Вот почему нужны скорейшие изменения!

Самовольное занятие земли не такой уж криминальныйинцидент, для пресечения которого с сиреной должна гоняться половина экипажейрайонного милицейского состава, но что оно правонарушение, это однозначно!

Гражданин, желающий приватизироватьземельный участок, который находится в его пользовании, должен подать заявлениев соответствующий районный или сельский, поселковыйсовет (ЗК., статья 118). Если б все граждане были уверены в восторжествованиизакона по отношению к ним, массово начали бы подавать заявления… В Грузии, сначалом полномасштабной земельной реформы, все земли- находящие в законномпользовании, а также и «добросовестно и открыто» занятые, законом объявилисьсобственностью этих граждан, им еще и добавили до максимальной нормы! Вот Вам иконец коррупции.

Один иединственный шаг нужен, чтобы на этом этапе в земельных отношениях коррупциябыла большей частью ликвидирована- передача в собственность гражданамтех земель, которыми они пользуются и на то имеется соответствующая документация.(См. мою статью «Как государство может сделать доброе дело, не ударив палец опалец» liga.net). На это нужно всего лишь желание правительства и один рабочий день: «легким движением правой руки» поставитьподпись под законодательным актом!

В разных отраслях проведённые эффективныемероприятия окажутся основой снижения уровня коррупции в Украине, что и даствозможность без боязни провести стране такие нужные и жизненно важные реформы.Я уверен, что правительство оправдает возложенные на него надежды. Это позволитУкраине занять достойное место в цивилизованном мире, а ее граждане будут полныгордостью за свою обновлённую родину.  


Прошу Ваши отзывы присылать:
[email protected]; facebook- kakhakareli