Как заставить подрядчиков гарантировать качество дорог
Еще раз о контрактах OPRC - в чем их выгода для содержания украинских автодорог.
Сегодня в Украине действуют законодательно оформленныестандарты относительно межремонтных сроков эксплуатации дорожного покрытия.
Они различаются в зависимости от типа покрытия,интенсивности движения, а также климатической зоны, в которой находится участокдороги. Потому идея заставить подрядчиков гарантировать качество полотна дорогина протяжении определенного периода ее эксплуатации – оправдана и разумна.
При этом важно понимать, что недостаточно лишь прописатьновую цифру в законе или указать ее в контракте, ведь гарантировать качествополотна можно только тогда, когда подрядчик уверен в его правильном содержании.
Приведу пример, понятный каждому - наши с вами мобильныетелефоны. Производитель обычно готов за свой счет устранить любые недостатки,возникшие в гарантийный период. Но только в том случае, если телефономпользовались правильно. Упал с 5 этажа или постирался вместе с джинсами - этонарушение условий эксплуатации. Очевидно, что в этом случае ответственность занеисправность лежит на владельце устройства.
Аналогичный принцип можно перевести на дороги. Подрядчикбудет готов поручиться за свою работу в том случае, если дорогам обеспечатправильные условия эксплуатации и содержания.
В Украине в среднем температура переходит ноль градусовоколо пятидесяти раз за сезон. Выпал снег. Если его вовремя не убрали, онрастаял и прошел вглубь асфальтового покрытия. Снова заморозки, и водарасширилась, увеличив существующие трещинки. После пятидесяти манипуляций втечение 4-5 месяцев дорожное покрытие заметно ухудшилось.
Дальше по этой же дороге ездят грузовики с нагрузкой по40-50 тонн на ось, что намного больше существующих нормативов. Они добивают полотно, и так пострадавшее отне вовремя убранного снега. Проходит год - максимум два, и посреди когда-тоновой дороги зияют ямы.
Виноват ли подрядчик, построивший качественную дорогу изхороших материалов, и должен ли он заново ее переделать? Скорее нет, чем да.
Большая проблема заключается в правильном содержании, длякоторого у Украины часто не хватает средств и инструментов.
Однако в нашей стране есть удачные пилотные проекты посодержанию дорог, реализуемые в рамках контрактов OPRC. Видишь пост на Facebookс комплиментами качеству полотна - и почти уверен, что это трасса Киев-Чоп.
Секрет успеха максимально прост. Согласно контрактам OPRC,подрядчик не только выполняет работы по реабилитации дороги, но и несетответственность за ее дальнейшее содержание в течение n-лет. Его оплата -фиксированные суммы, а главная цель - устранять дефекты максимально быстро.
Пока ямка - это лишь трещина, затраты на ее ремонтминимальны. Но если полотно пришло в негодность, то подрядчику не только будетдороже его чинить, а он еще и получит штраф. Таким образом, для негокачественная дорога - это прибыль, а некачественная - потери.
Значит, во-первых, подрядчик будет максимально заинтересованв строительстве хорошего полотна, чтобы потом его поменьше ремонтировать. Такжеон будет быстро устранять существующие недостатки, желая поднять маржу отсодержания.
При этом контракты OPRC предполагают:
- разделение рисков между заказчиком и подрядчиком;
- прогнозируемость расходов для заказчика;
- высокую необходимость внедрения и применения новыхтехнологий подрядчиком (экономические стимулы);
- возможность отдать определенные процессы на аутсорсинг,сократив уровень затрат ресурсов;
- четкую системупроверки – раз в месяц, раз в неделю происходит выборочная проверка до 10%полотна. Также внеплановая проверка может иметь место при жалобах со стороныпользователей на некачественное содержание дороги;
- помимо регулярных физических проверок, также существуетавтоматизированная информационная система, доступ к которой есть, в том числе,у подрядчиков и инженера. В системупоступает и сохраняется информация о любых проблемах и дефектах полотна. И еслитакая проблема не была решена в отведенный срок, подрядчику начисляются штрафы.
- прозрачный механизм взаимодействий между подрядчиками игосударственными органами.
Если сравнивать с качественным содержанием в рамках обычныхпрактик, контракты OPRC дают экономию около 10% средств. Что потенциально можетозначать сэкономленные миллиарды гривен ежегодно.
Требовать у подрядчиков гарантию на выполнение ими работ –можно и нужно. При этом для успешного внедрения такой практики, Украине стоитфокусироваться, в том числе, на экономическом стимулировании компаний ккачественному строительству и содержанию дорог, принятом во всем мире.
- Нові мита Трампа: що чекає на Україну та Ізраїль у новій торговій реальності Олег Вишняков вчора о 18:27
- Корупція у Президента чи безвідповідальність вартістю 2 млрд грн? Артур Парушевскі вчора о 14:23
- Регулювання RWA-токенів у 2025 році: як успішно запустити проєкт Іван Невзоров вчора о 13:50
- Непотрібний президент Валерій Карпунцов вчора о 13:38
- Стягнення додаткових витрат на навчання дитини за кордоном: на що необхідно звернути увагу Арсен Маринушкін вчора о 13:21
- Оформлення права власності на частку у спільному майні колишнього подружжя Альона Прасол вчора о 10:29
- В Україні з’явився "привид" стагфляції, що пішло не так? Любов Шпак вчора о 10:27
- Юридичне регулювання sweepstakes: основні аспекти та огляд за юрисдикціями Роман Барановський 02.04.2025 16:19
- Нелегальний ринок тютюну: як зупинити мільярдні втрати для бюджету України? Андрій Доронін 02.04.2025 15:05
- Перевірка компаній перед M&A: аудит, юридичні аспекти та роль менеджера Артем Ковбель 02.04.2025 02:12
- Адвокатура в Україні потребує невідкладного реформування Лариса Криворучко 02.04.2025 01:14
- Ретинол і літо: якими ретиноїдами можна користуватися влітку Вікторія Жоль 01.04.2025 09:44
- К вопросу о гегелевских законах диалектики. Дискуссия автора с ИИ в чате ChatGPT Вільям Задорський 01.04.2025 06:23
- Рекордні 8549 заяв на суддівські посади: що стоїть за ключовою цифрою пʼятого добору? Тетяна Огнев'юк 31.03.2025 21:11
- Med-Arb: ефективна альтернатива традиційному врегулюванню спорів Наталія Ковалко 31.03.2025 17:54
-
"Супутник Притули" змінив правила гри: як Україна вплинула на фінський космічний бізнес
24117
-
Сотні контрактів. Про що говорить масова закупівля Європою сучасних танків та БМП
17805
-
Ексголова Харківської ОДА Кучер очолив наглядову раду держкомпанії "Ліси України"
Бізнес 17452
-
Треба багато, але окупності нема. Чому в Україні так довго будуються скляні заводи
Бізнес 14141
-
Податкова почала отримувати дані про людей, які систематично продають товари через інтернет
Фінанси 12900