Как заставить подрядчиков гарантировать качество дорог
Еще раз о контрактах OPRC - в чем их выгода для содержания украинских автодорог.
Сегодня в Украине действуют законодательно оформленныестандарты относительно межремонтных сроков эксплуатации дорожного покрытия.
Они различаются в зависимости от типа покрытия,интенсивности движения, а также климатической зоны, в которой находится участокдороги. Потому идея заставить подрядчиков гарантировать качество полотна дорогина протяжении определенного периода ее эксплуатации – оправдана и разумна.
При этом важно понимать, что недостаточно лишь прописатьновую цифру в законе или указать ее в контракте, ведь гарантировать качествополотна можно только тогда, когда подрядчик уверен в его правильном содержании.
Приведу пример, понятный каждому - наши с вами мобильныетелефоны. Производитель обычно готов за свой счет устранить любые недостатки,возникшие в гарантийный период. Но только в том случае, если телефономпользовались правильно. Упал с 5 этажа или постирался вместе с джинсами - этонарушение условий эксплуатации. Очевидно, что в этом случае ответственность занеисправность лежит на владельце устройства.
Аналогичный принцип можно перевести на дороги. Подрядчикбудет готов поручиться за свою работу в том случае, если дорогам обеспечатправильные условия эксплуатации и содержания.
В Украине в среднем температура переходит ноль градусовоколо пятидесяти раз за сезон. Выпал снег. Если его вовремя не убрали, онрастаял и прошел вглубь асфальтового покрытия. Снова заморозки, и водарасширилась, увеличив существующие трещинки. После пятидесяти манипуляций втечение 4-5 месяцев дорожное покрытие заметно ухудшилось.
Дальше по этой же дороге ездят грузовики с нагрузкой по40-50 тонн на ось, что намного больше существующих нормативов. Они добивают полотно, и так пострадавшее отне вовремя убранного снега. Проходит год - максимум два, и посреди когда-тоновой дороги зияют ямы.
Виноват ли подрядчик, построивший качественную дорогу изхороших материалов, и должен ли он заново ее переделать? Скорее нет, чем да.
Большая проблема заключается в правильном содержании, длякоторого у Украины часто не хватает средств и инструментов.
Однако в нашей стране есть удачные пилотные проекты посодержанию дорог, реализуемые в рамках контрактов OPRC. Видишь пост на Facebookс комплиментами качеству полотна - и почти уверен, что это трасса Киев-Чоп.
Секрет успеха максимально прост. Согласно контрактам OPRC,подрядчик не только выполняет работы по реабилитации дороги, но и несетответственность за ее дальнейшее содержание в течение n-лет. Его оплата -фиксированные суммы, а главная цель - устранять дефекты максимально быстро.
Пока ямка - это лишь трещина, затраты на ее ремонтминимальны. Но если полотно пришло в негодность, то подрядчику не только будетдороже его чинить, а он еще и получит штраф. Таким образом, для негокачественная дорога - это прибыль, а некачественная - потери.
Значит, во-первых, подрядчик будет максимально заинтересованв строительстве хорошего полотна, чтобы потом его поменьше ремонтировать. Такжеон будет быстро устранять существующие недостатки, желая поднять маржу отсодержания.
При этом контракты OPRC предполагают:
- разделение рисков между заказчиком и подрядчиком;
- прогнозируемость расходов для заказчика;
- высокую необходимость внедрения и применения новыхтехнологий подрядчиком (экономические стимулы);
- возможность отдать определенные процессы на аутсорсинг,сократив уровень затрат ресурсов;
- четкую системупроверки – раз в месяц, раз в неделю происходит выборочная проверка до 10%полотна. Также внеплановая проверка может иметь место при жалобах со стороныпользователей на некачественное содержание дороги;
- помимо регулярных физических проверок, также существуетавтоматизированная информационная система, доступ к которой есть, в том числе,у подрядчиков и инженера. В системупоступает и сохраняется информация о любых проблемах и дефектах полотна. И еслитакая проблема не была решена в отведенный срок, подрядчику начисляются штрафы.
- прозрачный механизм взаимодействий между подрядчиками игосударственными органами.
Если сравнивать с качественным содержанием в рамках обычныхпрактик, контракты OPRC дают экономию около 10% средств. Что потенциально можетозначать сэкономленные миллиарды гривен ежегодно.
Требовать у подрядчиков гарантию на выполнение ими работ –можно и нужно. При этом для успешного внедрения такой практики, Украине стоитфокусироваться, в том числе, на экономическом стимулировании компаний ккачественному строительству и содержанию дорог, принятом во всем мире.
- Чи є місце українській книзі в планах держави, або що не так із книжковими сертифікатами? Віктор Круглов вчора о 19:31
- Блокування податкових накладних: причини та рішення Соломія Марчук вчора о 16:05
- Наш атом у кишені: коли світ перейде на ядерні батарейки Ксенія Оринчак вчора о 16:04
- Корпоративна політика як інструмент ефективного управління сьогодення Дмитро Зенкін вчора о 11:26
- Межі вирішення питання про зупинення реєстрації податкової накладної Євген Морозов вчора о 10:57
- Кризове лідерство та менеджмент: як обрати правильну стратегію в умовах кризи Ігор Шевцов вчора о 08:42
- Дірки на всіх: чи майже всіх? Богдан Кашаник 30.09.2024 23:43
- Цифрові права та кібербезпека: Виклики сучасності та перспективи регулювання Світлана Приймак 30.09.2024 17:22
- Відстрочка від мобілізації для студентів іноземних ВНЗ: Покарання невинних за чужі провини Арсен Маринушкін 30.09.2024 16:29
- Нетворкінг у LinkedIn: Правила успішної комунікації Дмитро Суслов 30.09.2024 16:10
- Відповідальність як стратегія. Чому сталий розвиток – майбутнє бізнесу Ірина Кононенко 30.09.2024 11:40
- Строк на оскарження рішення та дії посадових осіб виконавчої служби Євген Морозов 30.09.2024 09:55
- Відбір постачальника – це не вся закупівля: ключові ролі в закупівельному процесі Євгеній Сільверстов 30.09.2024 09:47
- Зміни в призначенні субсидій Андрій Павловський 29.09.2024 18:13
- Визнання недійсним договору відступлення права вимоги Євген Морозов 29.09.2024 10:47
-
Як зробити прорив у вивченні іноземної мови у найближчі пів року
Життя 24880
-
Насильство і торгівля людьми: що це за гучна історія з музикантом P. Diddy
Життя 10732
-
Епіцентр почав відкривати торгово-розважальні центри. Перший – біля Києва
Бізнес 9345
-
"Цифри шокують". У Росії офіційно презентували проєкт бюджету на 2025 рік
Фінанси 5586
-
Київ вибрав підрядника для ремонту аварійного мосту біля станції метро "Дарниця"
Бізнес 4089