Замена выездной проверки на невыездную
Может ли налоговый орган при наличии письменного обращения плательщика налогов вместо выездной проверки назначить и провести невыездную проверку?
Можетли налоговый орган при наличии письменного обращения плательщика налогов вместовыездной проверки назначить и провести невыездную проверку?
Согласно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 НКУкраины документальной выездной проверкой считается проверка, котораяпроводится по местонахождению налогоплательщика или месту расположения объектаправа собственности, относительно которого проводится такая проверка.Документальной же невыездной считается проверка, которая проводится в помещенииконтролирующего органа.
Необходимо сказать, что на уровне НКУкраины предусмотрена возможность замены невыездной проверки на выездную приналичии письменного обращения плательщика налогов (п. 79.5 ст. 79 НК Украины). Болеетого, подробный алгоритм действий, которые необходимо совершить для этого,четко прописывается в Методических рекомендациях о порядке взаимодействия междуподразделениями органов государственной фискальной службы при организации,проведении и реализации материалов проверок налогоплательщиков, утвержденныхприказом ГФС Украины от 31.07.2014 года № 22[1].
В то же время ни в НК Украины, ни в ужеупомянутом приказе ГФС Украины от 31.07.2014 года № 22 ни слова не говорится овозможности проведения вместо выездной проверки невыездной на основанииписьменного заявления налогоплательщика. Тем не менее, если следоватьобщепозволительному принципу права (разрешено все, что не запрещено законом),можно прийти к выводу, что в теории такое вполне возможно. Более того, самифискалы подтверждают это (см. ИНК 08.06.2017года № 551/6/99-99-14-03-03-15/ІПК[2]).Но это лишь в теории…
На практике же не все так гладко. Дело втом, что в случае изменения вида документальной проверки (с выездной наневыездную) необходимо:
1) обеспечить отмену или внесениеизменений в ранее принятый приказ о проведении документальной проверки, на что потребуетсянекоторое время;
2) соблюсти порядок организации иусловия допуска к проведению невыездной документальной проверки. Согласно п.79.2 ст. 79 НК Украины документальная внеплановая невыездная проверкапроводится должностными лицами контролирующего органа исключительно наосновании решения руководителя (его заместителя или уполномоченного лица)контролирующего органа, оформленного приказом, при условии вручения налогоплательщику(его представителю) в порядке, определенном статьей 42 настоящего Кодекса,копии приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверки иписьменного уведомления о дате начала и месте проведения такой проверки.Следовательно, фискалы должны дождаться, пока копии этих документов будутвручены налогоплательщику, и только после этого приступать к проведению самойпроверки. Нарушение данного порядка может стать основанием для признаниянезаконным приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверкии признания противоправными действий по ее проведению. Подтверждает это исудебная практика (например, постановление ВСУ от 27.01.2015 года по делу № 21-425а14[3]).
Такой вариант развития событий не совсемна руку контролерам, поскольку субъект хозяйствования может намереннозатягивать получение копий материалов, используя это время для восстановлениянедостающих документов, которые в последствии и будут предоставлены в помещениеоргана доходов и сборов для проведения проверки.
Аналогичная ситуация обстоит и сплановой невыездной проверкой, к проведению которой контролеры имеют правоприступить лишь в случае, если налогоплательщику не позднее чем за 10календарных дней до дня проведения указанной проверки вручено под расписку илинаправлено заказным письмом с уведомлением о вручении копию приказа опроведении документальной плановой проверки и письменное уведомление суказанием даты начала проведения такой проверки (п. 77.4 ст. 77 НК Украины).Опять-таки, затягивание проверки на дополнительное время – это вариант в пользусубъекта хозяйствования.
Кроме того, следует сказать, что нормыглавы 8 НК Украины не обязывают, а лишь предоставляют контролирующему органуправо менять вид проверки с выездной на невыездную. Иными словами, фискалымогут решать по собственному усмотрению, удовлетворять или не удовлетворять соответствующееписьменное обращение налогоплательщика. Но, принимая во внимание аргументы,приведенные выше, не сложно понять, что позитивные решения в подобных вопросах– это скорее исключение из правила, нежели само правило.
- Встановлення дійсного автомобільного перевізника Укртрансбезпекою Євген Морозов 08:20
- Юридическая защита бизнеса в условиях военного положения Світлана Приймак вчора о 22:29
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов вчора о 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський вчора о 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук 20.09.2024 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак 20.09.2024 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін 20.09.2024 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова 20.09.2024 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 1307
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 444
- Пастка для довірливих 200
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 91
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 84
-
Негайне виведення військових РФ і повернення Україні: МАГАТЕ ухвалило резолюцію щодо ЗАЕС
Бізнес 143201
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 31662
-
Рейтинг найсильніших армій світу у 2024 році: яке місце посідає Україна
Інфографіка 24663
-
Підсанкційні танкери відновили експорт російської нафти до Китаю
Бізнес 6443
-
"Парадокс". Фінляндія не знайшла в Україні, кому дати кредит на маневрову генерацію
Бізнес 6412