Замена выездной проверки на невыездную
Может ли налоговый орган при наличии письменного обращения плательщика налогов вместо выездной проверки назначить и провести невыездную проверку?
Можетли налоговый орган при наличии письменного обращения плательщика налогов вместовыездной проверки назначить и провести невыездную проверку?
Согласно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 НКУкраины документальной выездной проверкой считается проверка, котораяпроводится по местонахождению налогоплательщика или месту расположения объектаправа собственности, относительно которого проводится такая проверка.Документальной же невыездной считается проверка, которая проводится в помещенииконтролирующего органа.
Необходимо сказать, что на уровне НКУкраины предусмотрена возможность замены невыездной проверки на выездную приналичии письменного обращения плательщика налогов (п. 79.5 ст. 79 НК Украины). Болеетого, подробный алгоритм действий, которые необходимо совершить для этого,четко прописывается в Методических рекомендациях о порядке взаимодействия междуподразделениями органов государственной фискальной службы при организации,проведении и реализации материалов проверок налогоплательщиков, утвержденныхприказом ГФС Украины от 31.07.2014 года № 22[1].
В то же время ни в НК Украины, ни в ужеупомянутом приказе ГФС Украины от 31.07.2014 года № 22 ни слова не говорится овозможности проведения вместо выездной проверки невыездной на основанииписьменного заявления налогоплательщика. Тем не менее, если следоватьобщепозволительному принципу права (разрешено все, что не запрещено законом),можно прийти к выводу, что в теории такое вполне возможно. Более того, самифискалы подтверждают это (см. ИНК 08.06.2017года № 551/6/99-99-14-03-03-15/ІПК[2]).Но это лишь в теории…
На практике же не все так гладко. Дело втом, что в случае изменения вида документальной проверки (с выездной наневыездную) необходимо:
1) обеспечить отмену или внесениеизменений в ранее принятый приказ о проведении документальной проверки, на что потребуетсянекоторое время;
2) соблюсти порядок организации иусловия допуска к проведению невыездной документальной проверки. Согласно п.79.2 ст. 79 НК Украины документальная внеплановая невыездная проверкапроводится должностными лицами контролирующего органа исключительно наосновании решения руководителя (его заместителя или уполномоченного лица)контролирующего органа, оформленного приказом, при условии вручения налогоплательщику(его представителю) в порядке, определенном статьей 42 настоящего Кодекса,копии приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверки иписьменного уведомления о дате начала и месте проведения такой проверки.Следовательно, фискалы должны дождаться, пока копии этих документов будутвручены налогоплательщику, и только после этого приступать к проведению самойпроверки. Нарушение данного порядка может стать основанием для признаниянезаконным приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверкии признания противоправными действий по ее проведению. Подтверждает это исудебная практика (например, постановление ВСУ от 27.01.2015 года по делу № 21-425а14[3]).
Такой вариант развития событий не совсемна руку контролерам, поскольку субъект хозяйствования может намереннозатягивать получение копий материалов, используя это время для восстановлениянедостающих документов, которые в последствии и будут предоставлены в помещениеоргана доходов и сборов для проведения проверки.
Аналогичная ситуация обстоит и сплановой невыездной проверкой, к проведению которой контролеры имеют правоприступить лишь в случае, если налогоплательщику не позднее чем за 10календарных дней до дня проведения указанной проверки вручено под расписку илинаправлено заказным письмом с уведомлением о вручении копию приказа опроведении документальной плановой проверки и письменное уведомление суказанием даты начала проведения такой проверки (п. 77.4 ст. 77 НК Украины).Опять-таки, затягивание проверки на дополнительное время – это вариант в пользусубъекта хозяйствования.
Кроме того, следует сказать, что нормыглавы 8 НК Украины не обязывают, а лишь предоставляют контролирующему органуправо менять вид проверки с выездной на невыездную. Иными словами, фискалымогут решать по собственному усмотрению, удовлетворять или не удовлетворять соответствующееписьменное обращение налогоплательщика. Но, принимая во внимание аргументы,приведенные выше, не сложно понять, что позитивные решения в подобных вопросах– это скорее исключение из правила, нежели само правило.
- Час затягувати паски Андрій Павловський 17:27
- Строк нарахування 3% річних від суми позики Євген Морозов 13:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 25912
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21330
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 14137
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 9675
-
В Україні збанкротував ще один страховик
Бізнес 8901