Концептуальный хаос или Программа самоуничтожения таможни
История с Концепцией реформирования ГФС вскрыла очень серьезные проблемы внутри управленческой вертикали и отношений между Министром финансов, который курирует фискальную службу, и её фактическим руководителем – протеже Премьер-министра.
История с Концепцией реформирования ГФСвскрыла очень серьезные проблемы внутри управленческой вертикали и отношениймежду Министром финансов, который курирует фискальную службу, и её фактическим руководителем– протеже Премьер-министра.
Выразилось это, как в вопросецелесообразности проведения конкурсов на начальников таможен, так и вподготовке письма Государственной фискальной службы Украины от 31.03.2017, вкотором говорится о невозможности выполнения Концепции без широкомасштабныхизменений Таможенного кодекса.
В общем-то, говоря спортивным языком,любая Концепция или стратегия – это тренерская установка на игру. Но это только10% успеха! Остальные 90% - это реализация установки командой. В свою очередь,реализация зависит от нескольких факторов: мотивации, понятности ипредсказуемости результатов, наличия необходимых инструментов и так далее.
В данном случае, письмо ГФС отчетливопродемонстрировало, что никакой мотивации выполнять Концепцию нет, сославшисьна необходимость внесения изменений в законодательные акты.
Кроме того, многие вещи осталисьнепонятными. Центральная ось данной стратегии – это ликвидация таможен наместах и создание Межрегиональной таможни. Возникает ощущение, что собственноради этого пункта все и затевалось. Словно Концепция — это красивая обверткадля одного единого решения.
Мне кажется, что изменение структурыдолжно быть производной от изменения функционала, подходов к выполнению функцийи вообще философии построения отношений между таможней с одной стороны ибизнесом / гражданином – с другой.
Цель Министерства понятна – сделатьтаможенную систему сверхуправляемой. Но вместо укрепления таможенной вертикалимы получим сверхцентрализацию, когда для осуществления довольно стандартноготаможенного оформления необходима будет отмашка «сверху». Кроме того, лишениетаможен на местах статуса юрлица приведет к переносу «рутины» на центральныйуровень. И в связи с этим остается непонятным, является ли ликвидация таможенадекватным ответом на необходимость банальной оптимизации штатной структуры. Тоесть вместо перераспределения кадрового потенциала в сторону оперативнойсоставляющей, убивается таможня, но остается на областном уровнепредставительство, которому передадут все те же обеспечительные функции (кадры,бухгалтерия и т.д.).
Дальше вопрос сугубо практический.Статья 524 Таможенного кодекса говорит нам о том, что дело о нарушениитаможенных правил рассматривается по месту нахождения органа доходов и сборов,должностные лица которого осуществляли производство по этому делу. Если,допустим, Межрегиональная таможня будет находиться в Шевченковском районе г.Киева, то Шевченковскому районному суду придется рассматривать минимум 10 тысячдел о нарушении таможенных правил. Без учета выходных – это 500 дел о НТП вдень.
Также, с учетом кадровых полномочий новойСупер-таможни все исковые производства по кадровым вопросам будут поступать в Окружнойадминистративный суд г. Киева. Таким образом необходимо будет увеличиватьштатную численность сотрудников юридического направления, а судам – оглашатьнабор судей в срочном порядке. А все из-за «хотелки» всё контролировать.
Такой упрощенный и даже примитивныйподход к управлению и контролю свидетельствует о том, что собственно никто нехочет разбираться в особенностях таможенного дела, а одним махом якобыизбавиться от накопившихся проблем.
Кроме того, у меня вызывает большойскепсис, что якобы освободившийся финансовый ресурс используется на повышениезаработных плат работников ДФС. Данный ресурс скорее всего будет использован навыходное пособие работникам, которые в ходе реорганизации будут уволены, и напокрытие выплат в связи с вынужденным прогулом работникам, которые будутвосстанавливаться на работе согласно судебным решениям.
Кроме всего прочего, бросился в глазапункт о том, что работники внутренней безопасности – будут административно независимыми(зарплаты, премии, отпуска) от регионального руководства и будут эффективно выявлятькоррупционные риски.
Хотелось бы отметить, что подразделениявнутренней безопасности в первую очередь и является мощным коррупционным риском.Поскольку имеют доступ в зоны таможенного контроля и фактически вмешиваются впроцесс таможенного оформления.
Есть такое понятие – динамический хаос,когда вам кажется, что поведение системы выглядит случайным, но на самом делеобусловлено определенными процессами.
Таможня Украины сегодня мне как разнапоминает динамический хаос, поскольку необдуманные шаги, предпринятые с целью«оптимизации» и чего-то там еще, привели к плачевным последствиям и хаосунастоящему, невозможностью предсказать будущее развитие таможенной системы. Ивиноваты в этом явно не инспектора на таможнях.
В 2012 году, когда была ликвидированаГосударственная таможенная служба Украины и создан КітПесМинистерстводоходов и сборов, государство взяло курс на уничтожение украинской таможни, авместе с ней и таможенного дела, и безопасности страны. Причем это выглядит именнокак программа ликвидации – каждый последующий шаг приводит к ещё более худшимпоследствиям.
- Нюанси ввезення пального в Україну через кордон для власного споживання Дмитро Зенкін вчора о 15:47
- Як та куди інвестувати на фондовому ринку США Євген Кондратьєв вчора о 15:30
- Неконституційність п.п.7 п.1 ч.2 ст.4 щодо ставки судового збору за подання касації Світлана Приймак вчора о 14:30
- Позбавлення пільг китайських маркетплейсів: якими будуть наслідки? Єфрем Лащук вчора о 11:36
- Як Трамп зробить видобуток великим знову? Ксенія Оринчак вчора о 11:31
- Зміна світового порядку: виклики та можливості нового часу Юрій Гусєв вчора о 09:16
- Оцінка ефективності медіа: що робити, коли даних недостатньо? Вікторія Новак 20.01.2025 18:42
- Воднева економіка України: регуляторні виклики та економічна доцільність Олексій Гнатенко 20.01.2025 13:41
- Чи підходить Польща для реєстрації ІТ бізнесу? Сергій Барбашин 20.01.2025 11:53
- Європейський Союз у боротьбі за економічне лідерство: виклики та перспективи Сильвія Красонь-Копаніаж 20.01.2025 11:28
- Міжнародні правові тренди в енергетиці: як змінюються регуляції для експортерів Ростислав Никітенко 20.01.2025 11:10
- Бронирование по новым правилам: сроки и ограничения Віра Тарасенко 19.01.2025 23:08
- Оцінка впливу та інтересів: новації в українській правозастосовній практиці Анастасія Полтавцева 19.01.2025 18:00
- Канбан – проста історія управління запасами Наталія Качан 18.01.2025 23:44
- Справедлива індексація розміру пенсії: ВС зобов'язав ПФ провести індексацію пенсії Світлана Приймак 17.01.2025 15:25
- Сторічна угода: несподіваний аспект 314
- Лідерство через усвідомлення: трансформація бізнесу 107
- Справедлива індексація розміру пенсії: ВС зобов'язав ПФ провести індексацію пенсії 90
- Неприпустимість насильства проти адвокатів: випадок у Бучанському ТЦК 84
- Зло не може бути умиротворене, або чому Україна має перемогти 67
-
Суд заарештував і передав АРМА майно Нікопольського феросплавного заводу – фото
Бізнес 6463
-
Меланія Трамп на інавгурації 2025: два елегантні образи — у капелюсі вдень, у сукні ввечері
Життя 2878
-
Між правами бізнесу та покаранням за корупцію. Чому правки Лозового викликали дискусію
Бізнес 2543
-
Трамп пообіцяв запустити посилене буріння нафти та знизити ціни на енергоресурси
Бізнес 2507
-
У Кабміні пропонують угоду українцям за кордоном: бронь в обмін на повернення
Бізнес 2237