Что такое "финансовый вексель" и с чем его едят... Часть 1

03 января 2013 года, наверное, можно считать одним из переломных моментов в правовом регулировании вексельного обращения.

Финансовый вексель – «третий» вид векселя?

Авторам Законов №5518 и №5519 не мешало бы знать, что в силу своей абстрактной природывексельное обязательство формально (текстуально)  отстранено от обстоятельств его возникновения. Эти обстоятельства для вексельногозаконодательства не имеют ровным счетом никакого значения, что подтверждено ч.2ст.16 Приложения ІІ к Женевской конвенции 1930 года, которой введенУнифицированный закон о переводных векселях и простых  векселях (далее – УВЗ). В самом деле, из текста векселя невозможно ведь определить,что побудило вексельного должника принять на себя вексельное обязательствоуплатить вексельному кредитору денежную сумму: например, полученный откредитора по договору купли-продажи товар или  полученные от него взаймы деньги по договорузайма.

Принятосчитать, что если в основании выдачи векселя лежала т.н. «товарная» сделка, покоторой вексельным должником получены товары, работы или услуги, то вексель,выданный по такой сделке, является «товарным». Если же в основании выдачивекселя лежала т.н. «финансовая» сделка, по которой вексельный должник получилот кредитора денежные суммы (заем, кредит) либо же просто обязался выплатитькредитору денежную сумму (дать взаймы), то вексель, выданный по такой сделке,является «финансовым».

Следуетвспомнить, что до 04.05.2001г. законодательство Украины допускало обращение«финансовых» векселей. Так, предусматривая, в свое время, правило о том, чтовекселя могут выдаваться только для оплаты за поставленную продукцию,выполненные работы и предоставленные услуги, Правила изготовления и использованиявексельных бланков, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины и Национальногобанка Украины от 10.09.1992 г. №528 (далее- Правила №528), устанавливали исключение из этого правила длявекселей Минфина, Национального банка и коммерческих банков. Экономика Украины90-х годов ХХ века, конечно, знала казначейские векселя, однако векселя НБУ,коммерческих банков особого распространения не получили. В то времясуществовала убежденность руководства страны в том, что массовая,бесконтрольная выдача «финансовых» векселей будет способствовать развитиюинфляционных процессов в экономике, а потому их лучше не выдавать, а то и вовсезапретить. Так и сделали – со вступлением с 04.05.2001 г. в силу  Закона Украины «Об обращении векселей вУкраине» (далее – Закон о векселях)выдача «финансовых» векселей перестала быть законной.

Понятия«товарный вексель» и «финансовый вексель» являются условными и употребляются толькодля того, чтобы подчеркнуть экономическую подоплёку возникших между участникамивексельного оборота отношений. В правовой плоскости указанные экономическиекатегории скрываются за юридическими формами существования векселя: переводнымили простым векселем. И не важно при этом, «товарным» или «финансовым» являетсятакой вексель.

Но, очевидно,для авторов Законов №5518 и №5519 это не имеет никакого значения. Оказывается,кроме переводных и простых векселей, по их мнению, существует еще один,«третий» вид векселей – финансовые. По крайней мере, эта мысль приходит вголову, когда читаешь в редакции Закона№5518:

- часть 2статьи 14 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» (далее – Закон о ЦБ), согласно которой «2. Векселі можуть бути прості або переказні таіснують виключно у документарній формі, крім фінансових векселів, що випускаються у бездокументарній формі увизначеному законодавством порядку»;

-  часть 1 статьи 4 Закона о векселях, согласно которой «Видавати переказні і прості векселі можна лише дляоформлення грошового боргу за фактично поставлені товари, виконані роботи,надані послуги (крім фінансовихвекселів)»;

- часть 1статьи 5 Закона о векселях, согласнокоторой «Векселі (переказні і прості)складаються у документарній формі…, і не можуть бути переведені убездокументарну форму (знерухомлені), крім фінансовихвекселів, що випускаються у бездокументарній формі…».

- часть 6 статьи 45 Бюджетного кодекса Украины, согласно которой «Забороняється проведення розрахунків збюджетом у негрошовій формі, у тому числі шляхом… застосування векселів…, за винятком операцій,пов'язаних з державним боргом, та випадків, передбачених законом про Державнийбюджет України. Надати право Кабінету Міністрів України, Національному банкуУкраїни визначати порядок обігу, обліку та розрахунків із застосуванням фінансових векселів для сплатиузгоджених грошових зобов'язань, заборгованості перед бюджетом та бюджетногофінансування». Т.е. для проведения расчетов с бюджетом применение«векселей»  запрещено, а вот для уплатызадолженности перед бюджетом использование «финансовых векселей» может бытьразрешено Кабмином и Нацбанком, что лишний раз подтверждает вывод  о том, что «финансовые векселя» - это некиедругие ценные бумаги, чем обычные «векселя».