Земельная реформа

Является ли она, как принято утверждать, действительно ключевой в проблеме экономического развития Украины

Месяц тому,премьер-министр Украины В.Гройсман заявил, что гарантирует устойчивыйэкономический рост в государстве, и изменение жизни украинцев в лучшую сторону,в случае проведения в стране 5-ти важных реформ: продажа неэффективногогосимущества, пенсионная реформа, реформа системы здравоохранения, реформаобразования и создание качественного мощного фермерского класса.

Вторил Премьерупредставитель Всемирного банка: Украине необходимо срочно провести 4-е реформы:пенсионную, земельную, медицинскую и антикоррупционную реформы.

МВФ также заявил, что дляпродолжения сотрудничества Украины с Фондом необходимо проведение 3-х реформ: «Этитри реформы - земельная, пенсионная и приватизация - будут лакмусовой бумажкой(для правительства Украины)».

Насколько, этиперечисленные реформы, будучи, безусловно, важными, являются главнейшими в проблемеэкономического развития Украины – тема отдельного разговора.

Нет, безусловно, этиреформы нужны. Но, они должны быть следствием долгосрочной стратегическойПрограммы социально-экономического развития Украины, которая определит принципыэкономического и социального развития нашего государства, но, никак не причинойэтого развития. Потому, что, разрабатывая каждую реформу отдельно, не имеяединой платформы, скелета плановых изменений в стране, получим наборситуативных решений, которые, рано или поздно, вступят между собой в конфликт.

Тем не менее. Эти реформыприняты правительством к исполнению. И, законодательные основания, для некоторыхиз них, должны быть форс-мажорно приняты в ближайший месяц – два. Можно лишьтолько предполагать о качестве этих законов.

Давайте, сегодня,поговорим об очень болезненной ЗЕМЕЛЬНОЙ реформе. Основной концепцией, которой,является создание открытого рынка купли – продажи земли.

Любое действие должнопредполагать конечный результат.

Для чего проводитьземельную реформу – делать землю предметом свободной купли – продажи? Должнабыть конечная цель, которая идет во благо государству и обществу.

Вот варианты причин,которые заставляют нас открыть земельный рынок:

- Украина делает это поддавлением внешних партнеров, которые преследуют какие-то цели, в том числе,собственные

- продажа земель,находящихся в собственности Государства, позволит выручить несколько миллиардовдолларов

- продав землиГосударства, мы дадим им эффективного собственника

Можно найти, по желанию,еще несколько причин, но, проанализируем эти, главные:

1.   Если кто-то настойчиво заставляет нас продавать нашиземли, и это, этому «кому-то» выгодно, то, по законам Мерфи, это точно невыгодно нам, украинцам

2.   Продав ВСЕ свои госземли, Украина, действительно, можетполучить 15-20 млрд долларов (по комментариям некоторых чиновников). Но,во-первых, это гораздо меньше их реальной (даже среднеевропейской) стоимости.А, во-вторых, где гарантии, что при отсутствии стратегической Инвестиционнойпрограммы развития Украины, эти деньги не будут бесполезно РАСПОРОШЕНЫ повторостепенным экономическим и социальным проблемам, т.е. просто проедены, илибанально сворованы, как при предыдущей власти? (Читайте: Предыдущая власть украла 40 млрд$) А, значит, первоначальнаяпродажа земли может оказаться бесполезной

3.   Откуда возник миф, что в стратегически важныхгосударственных вопросах, вопросах национальных интересов, частный собственникэффективнее Государства? Кто эту легенду тиражирует? На самом деле, проблема нестолько в передаче права собственности госпредприятий, сколько в постановкечетких задач и целей их развития, и эффективного контроля их выполнения. Да, ипродав земли каким-то приватным инвесторам, мы можем быть уверены, что это небанальные спекуляции? И, что, по этой причине, или причине отсутствия денег,или потери интереса, или еще что-то, сельскохозяйственная деятельность на этихземлях не будет остановлена? Тогда, зачем мы планируем распродавать земли?

А,может быть, все наоборот? Вместо того, чтобы раздать госземли, их собрать?Сделать объективную инспекцию этих земель, сделать четкую кадастровую карту.Сделать оценку почвенно-климатических условий, определить приоритетныесельскохозяйственные культуры, разработать зональный севооборот, разработатьстратегии инвестиционных политик, и раздать, под жесткие государственныегарантии, эти земли в долгосрочную аренду. Предложив продуманнуюпреференционную политику для каждого земельного кластера. Как это уже началиделать многие развитые государства, прошедшие в своей истории, периодпервичного хаоса распродажи земли, и пришедшие к модели госрегулированиядеятельности на своих землях – Национальном достоянии.

Китайтому пример. Государство, которое, не распродавая свои земли, раздало их вдолгосрочную аренду фермерам, под жесткие инвестиционные обязательства, теперьне только перестает импортировать сельскохозяйственную продукцию (дляобеспечения своих 1,4 млрд жителей), но и начинает ее экспортировать.

Такзачем нам повторять ошибки и негативный опыт, полученный другими, давайте этотопыт используем, и выстроим изначально правильную Стратегию использованияНационального богатства Украины, и развития нашей страны.