Системна реформа у сфері державної реєстрації

26 листопада 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (далі – Закон).

Цим Законом передбачається реформування системи надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Відповідно до прийнятого Закону передбачається викладення в новій редакції базового закону у сфері державної реєстрації, який відтепер називатиметься Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».

Законом передбачається децентралізації повноважень з державної реєстрації. Зокрема,функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців буде передано органам місцевого самоврядування, держадміністраціям, нотаріусам та банкам.  Разом з тим, державну реєстрацію громадських формувань продовжать здійснювати органи юстиції.

Нормами Закону також запроваджується:

- уніфікація процедур та єдність методології державної реєстрації;

- подання документів для державної реєстрації та здійснення державної реєстрації за принципом екстериторіальності в межах України;

- можливість подання електронних документів для проведення всіх реєстраційних дій;

- скорочення переліку документів, що подаються для державної реєстрації (у тому числі за рахунок їх отримання в електронній формі від державних органів);

- скасування щорічного підтвердження та щорічної подачі фінзвітності (буде отримуватись з відомчого реєстру органу статистики);

- можливість заповнення за бажанням заявника заяви про проведення державної реєстрації безпосередньо особою, яка її приймає, тобто державним реєстратором;

- скасування паперових виписок та установчих документів та запровадження їх отримання в електронному вигляді через Портал електронних сервісів;

- заміна шести державних реєстрів (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань, Реєстру громадських об'єднань, Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство) на один – Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

- дворівнева система адміністративного оскарження рішень державних реєстраторів з можливістю скасування рішення та проведення державної реєстрації (у разі оскарження відмови у державній реєстрації);

- запровадження відповідальності суб'єктів державної реєстрації за порушення у сфері державної реєстрації (тимчасове блокування та анулювання доступу до реєстру; скасування акредитації банку як суб'єкта державної реєстрації).

Законом також передбачається внесення відповідних змін до ряду нормативно-правових актів: ГК України, ГПК України, ЦК України, ЦПК України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального кодексу України, КПК України, та Законів України «Про господарські товариства», «Про Аудиторську діяльність», «Про нотаріат», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»,  «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та ін.

Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім окремих пунктів, які набирають чинності відповідно з 1 січня 2016 року та 1 січня 2017 року.